МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ НОВІТНІХ
ТЕХНОЛОГІЙ ТА УПРАВЛІННЯ ім. В. ЧОРНОВОЛА
Кафедра загальних юридичних дисциплін
О.І. Сушинський, О.В. Сорочкін
ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ ОМБУДСМАН В УКРАЇНІ
Методичні вказівки до семінарських занять для студентів базового напряму 0601 " Право"
спеціальності 7.060101 „ Правознавство”
Львів – 2006
УДК 342.53
Парламентський омбудсман в Україні. Методичні вказівки до семінарських занять для студентів базового напряму 0601 „ Право„ спеціальність 7.060101 „Правознавство” /Сорочкін О.В. Сушинський О.І./ - Львів : Львівський державний інститут новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола, 2006. -13 с.
Методичні вказівки до семінарських занять з навчальної дисципліни „ Парламентський омбудсман в Україні” містять питання обговорення яких на семінарських заняттях є необхідні для ефективного засвоєння студентами курсу „Парламентський омбудсман в Україні” та присвячені питанням: конституційно-правової природи інституту омбудсмана, етапам становлення інститут омбудсмана в світі та моделям інститут омбудсмана, а також питанням звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Автори:
доктор наук державного управління, професор О.І. Сушинський
асистент кафедри загальних юридичних дисциплін О.В. Сорочкін
Затверджено до друку на засіданні кафедри загальних юридичних дисциплін ( протокол № 6 від 13.04.2006 р.).
Рекомендовано науково методичною радою юридичного факультету як навчальне видання (протокол №6 від 27.04.2006 р.).
Рецензенти:
- кандидат юридичних наук, Ярмол Л.В. (Львівський державний інститут новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола)
- старший викладач кафедри спеціальних юридичних дисциплін Н.М. Яцишин (Львівський державний інститут новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола)
Відповідальний за випуск: асистент кафедри спеціальних юридичних дисциплін Рянкель С.І.
© О.І. Сушинський , О.В. Сорочкін
Семінарське заняття - одна з форм аудиторного опрацювання студентами матеріалу курсу „ Парламентський омбудсман в Україні”, при якій викладач організовує дискусію навколо попередньо визначених тем, до котрих студенти готують тези виступів.
Семінарське заняття сприяє поглибленню знань студентів із курсу „Парламентський омбудсман в Україні”, , набуттю навичок публічних виступів перед аудиторією, умінню формулювати і відстоювати свою позиці тощо, а також навичок практичного застосування обговорюваного на семінарському зайняті матеріалу.
Перелік тем семінарських занять визначається робочою навчальною програмою дисципліни.
При підготовці до семінарського заняття з навчальної дисципліни „Парламентський омбудсман в Україні”, студент с першу повинен ознайомитись з конспектом лекції по темі семінарського заняття та опрацювати відповідні розділи підручників та посібників.
Після ознайомлення з конспектом лекції по темі семінарського заняття та опрацювання відповідних розділів підручників та посібників, студенту необхідно опрацювати запропоновані нормативної правові акти, судову практику та акти реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини , перелік яких додається до плану семінарського заняття. При пошуці нормативно - правових актів варто використовувати запропоновані в плані семінарського заняття джерела, чи комп’ютерні бази законодавства, зокрема : Інтернет www.rada.gov.ua, www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/ та інші, бази законодавства „ Liga”, „ Право”, „ Законодательство Украины”.
Після опрацювання законодавства студент повинен опрацювати спеціальну літературу запропоновану в плані семінарського заняття, коротко законспектувати основні тези опрацьованої літератури та цитати, які студент планує використати у виступі чи дискусії протягом семінарського заняття.
За результатами підготовки до семінарського заняття студент повинен бути готовим зробити виступ по питаннях запропонованих до обговорення на семінарському занятті та брати активну участь в обговорені даних питань.
Для успішного виступу студенту рекомендується скласти план виступу , підготувати тези виступу, та законспектувати цитати зі спеціальної літератури, які він планує використати підчас виступу.
На кожному семінарському занятті викладач оцінює підготовлені виступи, активність студентів у дискусії, уміння формулювати і відстоювати свою позицію тощо.
Підсумкові оцінки за кожне семінарське заняття вносяться у журнал обліку поточної успішності студентів.
Отримані студентом оцінки за окремі семінарські заняття враховуються при виставленні підсумкової оцінки з навчальної дисципліни „Парламентський омбудсман в Україні”
Тема 1.Конституційно-правова природа інституту омбудсмана.
1.Сутність інституту омбудсмана та його характерні риси.
2.Основні елементи конституційно-правового статусу омбудсмана та принципи його діяльності.
3.Функції омбудсмана.
4.Інститут омбудсмана в механізмі державної влади.
Нормативно-правові акти України та інших держав:
Конституція України // Відомості Верховної Ради.- 1996.- №30.- Ст.141.
Закон України “Про Уповноваженого Верхоаної Ради України з прав людини” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.- №20.- Ст.99
Коментар до Конституції України. –К.-1996
Конституційне законодавство України. –К.: Атіка.-2000
Конституція України. Офіц. текст. Коментар законодавства України про права та свободи людини та громадянина. –К.: Парламентське видавництво.-1999
Закон Грузии “О народном защитнике Грузии” от 16 мая 1996 г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава : MASTER,1999.- С.128,355,387.;
Закон Хорватии “ Об омбудсмене” от 25 сентября 1992 г. Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Закон “Об уполномоченном Олий Мажлиса (Парламента) Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)” от 24 апреля 1997г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Органический Закон «О народном Защитнике Испании» // Испания: Конституция и законодательные акты.- М.: Прогрес, 1982.- С.161.
Федеральный Конституционный Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №.9.- Ст.1011
ІІ. Спеціальна література:
Бернард Федерік Філософі інституту омбудсмена // Політика і час.- 1999.-“2.-С.64.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М. :Издательство « Бек», 1999.-408 с.
Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – К.: Книжкова друкарня Наукової
Малишко М.І. Конституція зарубіжних країн та України (основи конституціоналізму) – К.: МАУП 2000.
Марк Джеймс, Европейское право в области прав человека. - М.: Права человека, 1997.
Марцеляк О.В. Інститут омбудсмана: теорія і практика / відп. ред. Член кор.. АПрН України О.Н. Ярмик: монографія.- Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. - 450 с
Нелін. Силовий захист прав людини. - К.: Наукова думка. 1998.
Основи конституційного права України. –К.:Юрінком Інтер.-1997
Права людини. –К.: Право.-1997
Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсман: генесиз, функционирование, тенденции развития. – Калининград: Балтийский институт экономики и финансов,2000.- С.23.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан.- М.: ИгиП РАН, 1998.- С.8.
Тема 2. Етапи становлення омбудсмана у світі.
1.Виникнення та еволюція інституту омбудсмана в різних країнах світу.
2.Утвердження інституту омбудсмана у різних країнах Східної Європи
І. Нормативно-правові акти :
Конституція України // Відомості Верховної Ради.- 1996.- №30.- Ст.141.
Закон України “Про Уповноваженого Верхоаної Ради України з прав людини” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.- №20.- Ст.99
Закон Грузии “О народном защитнике Грузии” от 16 мая 1996 г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава : MASTER,1999.- С.128,355,387.;
Закон Хорватии “ Об омбудсмене” от 25 сентября 1992 г. Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Закон “Об уполномоченном Олий Мажлиса (Парламента) Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)” от 24 апреля 1997г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Органический Закон «О народном Защитнике Испании» // Испания: Конституция и законодательные акты.- М.: Прогрес, 1982.- С.161.
Федеральный Конституционный Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №.9.- Ст.1011
ІІ. Спеціальна література:
Бернард Федерік Філософі інституту омбудсмена // Політика і час.- 1999.-“2.-С.64.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М. :Издательство « Бек», 1999.-408 с.
Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – К.: Книжкова друкарня Наукової
Малишко М.І. Конституція зарубіжних країн та України (основи конституціоналізму) – К.: МАУП 2000.
Марк Джеймс, Европейское право в области прав человека. - М.: Права человека, 1997.
Марцеляк О.В. Інститут омбудсмана: теорія і практика / відп. ред. Член кор.. АПрН України О.Н. Ярмик: монографія.- Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. - 450 с
Нелін. Силовий захист прав людини. - К.: Наукова думка. 1998.
Основи конституційного права України. –К.:Юрінком Інтер.-1997
Права людини. –К.: Право.-1997
Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсман: генесиз, функционирование, тенденции развития. – Калининград: Балтийский институт экономики и финансов,2000.- С.23.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан.- М.: ИгиП РАН, 1998.- С.8.
Тема 3. Умови та підстави звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
1.Умови звернення до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.
2.Пістави звернення до українського омбудсмана.
3.Порядок розгляду звернень українським омбудсманом та його повноваження
І. Нормативно-правові акти, конституційні подання Уповноваженого Верховної Ради України прав людини, Рішення Конституційного суду України:
Конституція України // Відомості Верховної Ради.- 1996.- №30.- Ст.141.
Закон України “Про Уповноваженого Верхоаної Ради України з прав людини” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.- №20.- Ст.99
Коментар до Конституції України. –К.-1996
Конституційне законодавство України. –К.: Атіка.-2000
Конституція України. Офіц. текст. Коментар законодавства України про права та свободи людини та громадянина. –К.: Парламентське видавництво.-1999
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 4 березня 2002 року Про неконституційність окремих положень пункту третього статті 30 Закону України “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 11 квітня 2000 року щодо конституційності абзаців третього, четвертого, п’ятого статті 248-3 Цивільного процесуального Кодексу України по відношенню до скарг на рішення і дії, які не підвідомчі судам// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 12 квітня 2000 року щодо конституційності статей 11 і 16 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”.// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) статей 8, 11, 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 47 народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 2 статті 5 "Про уповноваженого Верховної Ради України з прав людини " (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// Вісник Конституційного Суду України. - 2001.-№3.- С.22-24.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України, з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого, п'ятого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України та за конституційними зверненнями громадян Будинської Світлани Олександрівни і Ковриги Сергія Володимировича щодо офіційного тлумачення положення абзацу четвертого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) від 23 травня 2001 року // Адвокат .- 2001.-№3.- С.28-32.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з правлюдини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини третьої статті 30 Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (справа про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів) від 23.10.2003р.// www. ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Окрема думка судді Конституційного Суду України Козюбри М.І. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 47 народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 2 статті 5 "Про уповноваженого Верховної Ради України з прав людини " (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// Вісник Конституційного Суду України. - 2001.-№3.- С.25-28.
ІІ. Спеціальна література:
Бернард Федерік Філософі інституту омбудсмена // Політика і час.- 1999.-“2.-С.64.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М. :Издательство « Бек», 1999.-408 с.
Гладун З.С., Федишин М.Г. Основи конституційного права України. Навч.пос.- Тернопіль. Астон 2001-463с
Закоморна К. Особливості законодавчого регулювання діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини // Право України.- 2000.- №1.- С.47
Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – К.: Книжкова друкарня Наукової
Конституційне право України під ред. Погорілков – К.: „Наукова думка” 1999
Конституція України. Основний закон України в питаннях і відповідях.
Малишко М.І. Конституції зарубіжних країн та України (основи конституціоналізму) – К.: МАУП 2000.
Марцеляк О.В. Інститут омбудсмана: теорія і практика / відп. ред. Член кор.. АПрН України О.Н. Ярмик: монографія. - Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. - 450 с
Мелащенко В.Ф. Основи конституційного права України. –К.: Вентурі.-1995
Молдован В.В. Конституційне право. Опорні конспекти. –К.:Юмана.-1996
Нелін. Силовий захист прав людини. - К.: Наукова думка. 1998.
Основи конституційного права України. –К.:Юрінком Інтер.-1997
Права людини. –К.: Право.-1997
Тененбаум А.Статус Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини і прогалини в Законі // Право України. – 1999.- №2.- С.101
Тема 4. Моделі інституту омбудсмана: Порівняльно-правовий аналіз.
Парламентська (представницька) модель омбудсмана.
Виконавчі омбудсмани та квазіомбудсмани.
Колегіальні омбудсманівські служби.
Наднаціональні (наддержавні).
Регіональні омбудсмани.
Місцеві омбудсмани.
І. Нормативно-правові акти :
Конституція України // Відомості Верховної Ради.- 1996.- №30.- Ст.141.
Закон України “Про Уповноваженого Верхоаної Ради України з прав людини” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.- №20.- Ст.99
Коментар до Конституції України. –К.-1996
Конституція України. Офіц. текст. Коментар законодавства України про права та свободи людини та громадянина. –К.: Парламентське видавництво.-1999
Закон Грузии “О народном защитнике Грузии” от 16 мая 1996 г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава : MASTER,1999.- С.128,355,387.;
Закон Хорватии “ Об омбудсмене” от 25 сентября 1992 г. Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Закон “Об уполномоченном Олий Мажлиса (Парламента) Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)” от 24 апреля 1997г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Органический Закон «О народном Защитнике Испании» // Испания: Конституция и законодательные акты.- М.: Прогрес, 1982.- С.161.
Федеральный Конституционный Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №.9.- Ст.1011
Спеціальна література:
Бернард Федерік Філософі інституту омбудсмена // Політика і час.- 1999.-“2.-С.64.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М. :Издательство « Бек», 1999.-408 с.
Закоморна К. Особливості законодавчого регулювання діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини // Право України.- 2000.- №1.- С.47
Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – К.: Книжкова друкарня Наукової
Конституційне право України під ред. Погорілков – К.: „Наукова думка” 1999
Малишко М.І. Конституція зарубіжних країн та України (основи конституціоналізму) – К.: МАУП 2000.
Марк Джеймс, Европейское право в области прав человека. - М.: Права человека, 1997.
Марцеляк О.В. Інститут омбудсмана: теорія і практика / відп. ред. Член кор.. АПрН України О.Н. Ярмик: монографія.- Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. - 450 с
Нелін. Силовий захист прав людини. - К.: Наукова думка. 1998.
Основи конституційного права України. –К.:Юрінком Інтер.-1997
Права людини. –К.: Право.-1997
Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсман: генесиз, функционирование, тенденции развития. – Калининград: Балтийский институт экономики и финансов,2000.- С.23.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан.- М.: ИгиП РАН, 1998.- С.8.
Шаповал В.М.Конституційне право зарубіжних країн.- К.: Артек. 2001.-С.208.
НАВЧАЛЬНЕ ВИДАННЯ
ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ ОМБУДСМАН В УКРАЇНІ
Методичні вказівки до семінарських занять для студентів базового напрямку 0601 " Право"
Сушинський Олександр Іванович
Сорочкін Олег Вікторович
© О.І. Сушинський, О.В. Сорочкін,