МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Львівський державний інститут новітніх технологій та управлінняім. В.Чорновола
Юридичний факультет
Кафедра спеціальних юридичних дисциплін
Робоча навчальна програма
Дисципліни
"Адміністративна відповідальність"
Для студентів базового напряму 0601 „Право"
2005 р.
Робоча навчальна програма складена згідно освітньо–професійної програми ГСВО спеціальності 7.060101 “Правознавство”.
Робочу навчальну програму склав старший викладач Яцишин Н.М.
“30” серпня 2005 р.
Робоча навчальна програма обговорена та схвалена на засіданні кафедри “Спеціальних юридичних дисциплін”.
Протокол № 1 від “02” вересня 2005 р.
Робоча навчальна програма обговорена та схвалена на засіданні методичної комісії базового напряму.
Протокол № 1 від “08” вересня 2005 р.
І. Мета і завдання дисципліни, її місце в навчальному процесі.
1.1. Мета викладання дисципліни.
Метою викладання дисципліни «Адміністративна відповідальність» є більш повне і детальніше дослідження цього виду юридичної відповідальності, оскільки даний інститут права вивчається в загальних рисах Також в курсі «Адміністративне право України» – галузі, яка була і залишається найбільш об ємною та мобільною галуззю у системі права України.
1.2. Завдання дисципліни.
Завданням викладання дисципліни є набуття студентами теоретичних знань і особливо практичних навиків по застосуванню норм чинного законодавства при вирішенні конкретних адміністративних справ.
1.3. Перелік дисциплін, засвоєння яких необхідно для вивчення дисципліни.
Теорія держави і права.
Адміністративне право.
Цивільний процес.
II. Зміст дисципліни.
2.1. Зміст програми за темами.
ТЕМА №1: Загальна характеристика адміністративної відповідальності.
Поняття і види юридичної відповідальності.
Поняття адміністративної відповідальності та її особливості.
Завдання, функції і принципи адміністративної відповідальності.
Відмежування адміністративної відповідальності від інших видів відповідальності. Критерії відмежування адміністративної відповідальності.
Підстави адміністративної відповідальності.
Поняття адміністративного правопорушення, склад адміністративного правопорушення.
ТЕМА №2: Поняття і види адміністративних стягнень. Порядок накладення адміністративних стягнень. Органи адміністративної юрисдикції.
Поняття і суть адміністративного стягнення, мета накладення адміністративного стягнення.
Система і види адміністративних стягнень і порядок накладення адміністративних стягнень.
Обставини, що пом'якшують або обтяжують адміністративну відповідальність.
Строки накладення адміністративних стягнень.
Види органів уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, їх підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.
Компетенція органів адміністративної юрисдикції. Розмежування компетенції органів (службових осіб) адміністративної юрисдикції.
Адміністративні комісії: порядок утворення, правовий статус, компетенція.
ТЕМА №3 Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Загальна характеристика провадження в справах про адміністративні правопорушення: поняття, правова основа, завдання провадження.
Обставини, що виключають провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Докази у провадженні про адміністративні правопорушення. Учасники провадження про адміністративні правопорушення. Сторони у провадженні про адміністративні правопорушення.
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення:
адміністративне розслідування і процесуальні дії, які вчиняють на даній стадії;
розгляд справ про адміністративні правопорушення; Види рішень у справах про адміністративні правопорушення.
Перегляд постанов по справах про адміністративні правопорушення. Оскарження і опротестування постанов по справах про адміністративні правопорушення. Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення.
ТЕМА №4: Адміністративно-правові заходи боротьби з правопорушеннями.
Переконання і примус - методи державного управління.
Поняття і форми адміністративного переконання.
Поняття правового примусу, його ознаки.
Поняття і особливості, види адміністративного примусу.
Співвідношення адміністративного примусу з іншими видами примусу.
ТЕМА №5: Адміністративно-правова відповідальність за правопорушення, які посягають на громадський порядок і громадську безпеку. Адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку управління.
Поняття та види правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку.
Поняття і підстави адміністративної відповідальності за дрібне хуліганство. Склад правопорушення - дрібне хуліганство. Накладення адміністративного стягнення за вчинення дрібного хуліганства.
Поняття і підстави адміністративної відповідальності за зловживання спиртними напоями. Склад правопорушення - зловживання спиртними напоями. Адміністративна відповідальність за зловживання спиртними напоями.
Загальна характеристика адміністративних правопорушень, що посягають на встановлений порядок управління.
Поняття злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі працівника міліції.
Поняття і склад адміністративного правопорушення, що посягає на порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів І демонстрацій.
Самоуправство - поняття і склад даного адміністративного правопорушення.
Ухилення від виконання законних вимог прокурорів - поняття і склад даного адміністративного правопорушення.
ТЕМА №6: Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
Адміністративна відповідальність осіб віком від 16 до 18 років.
Поняття адміністративних заходів впливу, що застосовуються до неповнолітніх віком від 16 до 18 років.
Адміністративна відповідальність осіб до 16 років.
Адміністративні заходи впливу на осіб віком до 16 років.
Органи і служби у справах неповнолітніх: види та їх завдання.
Соціальний захист і профілактика правопорушень серед осіб, які не досягли 18 віку.
ТЕМА №7: Адміністративні правопорушення, що полягають на власність, Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку.
Загальна характеристика адміністративних правопорушень, що посягають на власність.
Адміністративна відповідальність за дрібне розкрадання державного і громадського майна.
Адміністративна відповідальність за порушення права державної власності:
а) порушення права державної власності на надра;
б) порушення права державної власності на води;
в) порушення права державної власності на ліси;
г) порушення права державної власності на тваринний світ.
Адміністративна відповідальність за ухилення від відшкодування майнової шкоди, заподіяної злочином підприємствам, установам, організаціям.
Адміністративна відповідальність за порушення правил охорони і використання пам'яток історії та культури.
Адміністративна відповідальність за порушення правил використання земельних ділянок.
Загальна характеристика адміністративних правопорушень на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв’язку.
Поняття, види та склад адміністративних правопорушень на залізничному , повітряному, морському транспорті.
Адміністративні правопорушення в сфері автомобільного і електротранспорту.
Адміністративна відповідальність за порушення правил і норм щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.
2.2. Лекції— 14 годин
№ п/п
Назва теми
Кількість годин лекцій
Загальна характеристика адміністративної відповідальності.
2
Поняття і види та порядок накладення адміністративних стягнень. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.
2
Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
2
Адміністративно-правові заходи боротьби з правопорушеннями.
2
Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
2
Адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку управління. Адміністративно-правова відповідальність за правопорушення, які посягають на громадський порядок і громадську безпеку.
2
Адміністративні правопорушення, що посягають на власність, Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку.
2
Всього
14
2.3. Семінарські заняття - 14 годин
п/п
Назва теми
Кількість годин
семінари
Загальна характеристика адміністративної
відповідальності.
2
Поняття і види та порядок накладення адміністративних стягнень. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.
2
Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
2
Адміністративно-правові заходи боротьби з правопорушеннями.
2
Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
2
Адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку управління. Адміністративно-правова відповідальність за правопорушення, які посягають на громадський порядок і громадську безпеку.
2
Адміністративні правопорушення, що полягають на власність, Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку.
2
Всього
14
2.4. Самостійна робота студентів.
Тема 2. Поняття та види адміністративних стягнень. Порядок накладення адміністративних стягнень. Органи адміністративної юрисдикції.
Питання для самостійного вивчення:
1. Строки накладення адміністративних стягнень.
При вивченні даного питання слід виходити з того, що ст.38 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачає конкретні строки для накладення адміністративних стягнень, оскільки кожне адміністративне стягнення містить право відновний потенціал. Його застосуванням припиняється протиправне становище і відновлюються порушені проступком юридичні відносини. Тому орган чи посадова особа, компетентні накладати конкретні стягнення за вчинене правопорушення зобов'язані дотримуватись Вимог ст.38КУпАП.
2. Обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність.
При вивченні цього питання слід звернути увагу на те, перелік пом'якшуючих обставин, що міститься у ст.34 КУпАП не є вичерпним, і крім цього орган \посадова особа\, який вирішує справу про адміністративне правопорушення, може визнати пом'якшуючими і обставини, не зазначені в законодавстві. В той же час перелік обтяжуючих обставин є вичерпним, а орган (посадова особа) залежно від характеру адміністративного правопорушення може не визнати дану обставину обтяжуючою.
Тема 3.Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Питання для самостійного вивчення.
1. Обставини, що виключають провадження в справах про адміністративні правопорушення.
При вивченні даного питання слід виходити з того, що при наявності окремих конкретних обставин особа не підлягає адміністративній відповідальності. Необхідно визначити сутність та зміст таких обставин, як неосудність особи, її дії в стані крайньої необхідності та необхідної оборони.
2. Докази у провадженні про адміністративне правопорушення.
Вивчення даного питання потребує перш за все вияснення поняття доказів, особливостей доказів, а також кола осіб, що користуються правом надавати докази, порядок збирання та одержання доказів а також порядок їх оцінки.
Тема 4. Адміністративно-правові заходи боротьби з правопорушеннями.
Питання для самостійного вивчення.
1. Співвідношення адміністративного примусу з іншими видами примусу. Загальна характеристика видів державного примусу, особливі ознаки окремих видів примусу та їх порівняльний аналіз.
Дане питання потребує дослідження специфічних ознак адміністративного примусу, що відрізняє його від інших видів державного примусу, оскільки всі заходи державного примусу в залежності від галузі застосування наділяються відповідними ознаками. Так, зокрема адміністративний примус серед інших видів примусу виділяється найбільшою питомою вагою, високою мобільністю і здатністю адаптуватися до конкретних умов і потреб держави.
Тема 5. Адміністративна відповідальність неповнолітніх.
Питання для самостійного вивчення :
1. Соціальний захист та профілактика правопорушень серед осіб, які не досягли 18- річного віку.
При вивченні даного питання слід врахувати те, що відповідальність неповнолітніх за адміністративним законодавством має свої особливості. Зокрема, це особливі заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх, Які мають в основному виховний характер, а також створення у відповідності до законодавства системи органів і служб у справах неповнолітніх та спеціальних установ для неповнолітніх. Саме на ці органи та служби покладається обов'язок соціального захисту та профілактики правопорушень.
Тема 6. Адміністративна відповідальність за порушення встановленого порядку управління.
Питання для самостійного вивчення:
1 .Ухилення від виконання законних вимог прокурора - поняття і склад даного адміністративного правопорушення.
При визначенні складу вказаного адміністративного правопорушення слід Засвоїти теоретичні основи складу правопорушення і, керуючись ст.185 КУпАП визначити об'єкт, суб'єкт та об активну та суб активну сторони правопорушення , що проявляється в ухиленні від виконання законних вимог прокурора.
Тема 7.Адміністративні правопорушення, що посягають на власність.
Питання для самостійного вивчення:
1. Адміністративна відповідальність за ухилення від відшкодування майнової шкоди, заподіяної злочином підприємствам, установам, організаціям.
При вивченні даного питання слід в загальному дати характеристику правопорушень, що посягають на власність і, керуючись ст..51 КУпАП визначити склад вказаного правопорушення та санкції, які можуть бути застосовані при його вчиненні, а також вказати орган, який уповноважений розглядати справи про такі правопорушення.
2.5. Навчальна література для самостійної роботи.
Кодекс України про адміністративні правопорушення.
Кодекс України про адміністративні правопорушення (науково-практичний коментар).
Законодавство України про адміністративну відповідальність. Бюлетень законодавства і юридичної практики України. Хрінком Інтер № 5 2000р.
Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх. Закон України від 24 січня 1995 р.
КолпаковВ.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. Підручник. - К., юрінком Інтер, 2003.
ІІІ. Навчальна література до курсу.
3.1. Нормативно-правові акти.
Конституція України.
Кодекс України про адміністративні правопорушення. Юрінком Інтер К., 2003
Про боротьбу з корупцією. Закон України від 5 жовтня 1995 року №356\95-ВР
Про правовий режим надзвичайного стану. Закон України від 16 березня 2000 року № 1550-111
Про об’єднання громадян. Закон України від 16 червня 1992 року.№2460-Х11
Про правовий статус іноземців. Закон України від 4 лютого 1994 року №3929-ХП
Про колективні договори та угоди. Закон України від 1 липня 1994 року №3356-Х11
Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення. Закон України від 24 лютого 1994 року №4004-Х11
Про виключну (морську ) економічну зону України. Закон України від 16 травня 1995 року №162\95-ВР
Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні. Закон України від 30 жовтня 1996 року № 448/98- ВР.
Про захист від недобросовісної конкуренції. Закон України від 7 червня 1996 року №236/96- ВР.
Про приватизацію державного майна. Закон України від 4 березня 1992року№2163-Х11
3.2. Підручники та посібники.
Колпаков В.К.Кузьменко О.В. Адміністративне право України. Підручник-Юрінком Інтер,2003
Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР. Львів; Вид-во «Вища школа» при Львів. Ун-ті, 1985
Нове законодавство про адміністративні правопорушення.-К., Політвидав України, 1987.
Адміністративний процес. Підручник-Юрінком Інтер,2001.
Адміністративна діяльність. Під ред. О.М.Бандурки. «Еспада». Харків. 2000
3.3. Спеціальна література.
Мартьянов І.В. Законодавство про адміністративну відповідальність на порозі змін. Уніан право №2,1995
Матвеев О.В. Субьектьі ответственности за совершение административньїх правонарушений. Сов.гос. и право № 51990 г.
Масленников В.А. К изучению административной ответственности. Правоведение № 6 1986 г.
Новохатько В. Діяльність адміністративних комісій - один із факторів формування правосвідомості громадян.
Шергин А.П. Проблеми деликтного административного права. Гос. и право №8-9 1994 г.