МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСТИТУТ НОВІТНІХ
ТЕХНОЛОГІЙ ТА УПРАВЛІННЯ ім. В. ЧОРНОВОЛА
Кафедра загальних юридичних дисциплін
О.В. Сорочкін
ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ ОМБУДСМАН В УКРАЇНІ
Методичні вказівки до виконання контрольних робіт студентами базового напряму 0601 "Право"
(заочної форми навчання )
спеціальності 7.060101 „ Правознавство”
Львів – 2006
УДК 342.53
Парламентський омбудсман в Україні. Методичні вказівки до виконання контрольних робіт для студентів базового напряму 0601 „ Право„ (заочної форми навчання) спеціальності 7.060101 „ Правознавство” /Сорочкін О.В. ./ - Львів :ЛДІНТтаУ , 2005. -14 с.
Методичні вказівки до виконання контрольних робіт студентами заочної форми навчання з навчальної дисципліни „ Парламентський омбудсман в Україні” містять питання висвітлення яких є необхідним для ефективного засвоєння студентами курсу „Парламентський омбудсман в Україні” та присвячені: конституційно-правовій природі інституту омбудсмана, етапам становлення інститут омбудсмана в світі та моделям інститут омбудсмана, зверненням до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Автор:
асистент кафедри загальних юридичних дисциплін О.В. Сорочкін
Затверджено до друку на засіданні кафедри загальних юридичних дисциплін ( протокол № 6 від 13.04.2006 р.).
Рекомендовано науково методичною радою юридичного факультету як навчальне видання (протокол № 6 від 27.04.2006 р.).
Рецензенти:
- доктор наук з державного управління, професор Сушинський О.І.
(Львівський державний інститут новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола)
- старший викладач кафедри спеціальних юридичних дисциплін Яцишин Н.М. (Львівський державний інститут новітніх технологій та управління ім. В. Чорновола)
Відповідальний за випуск: асистент кафедри спеціальних юридичних дисциплін Рянкель С.І.
Написання контрольної роботи - одна з форм самостійного опрацювання матеріалу курсу студентом. Вона сприяє поглибленню знань із навчальної дисципліни „ Парламентський омбудсман в Україні” і виробленню навичок їх практичного застосування.
Завдання для виконання контрольної роботи доводиться до відома студентів на настановчій сесії. Вибір варіанта здійснюється за номером у списку студентів, складеного деканатом факультету.
Виконання контрольної роботи
Роботу над завданням слід розпочинати із загального ознайомлення з темою: прочитати відповідні розділи конспекту лекцій, підручника тощо. Після цього самостійно підібрати літературу, нормативно-правові акти, документи та інші джерела до завдання роботи і опрацювати їх.
На початку роботи подасться перше питання варіанту і формулюється відповідь. Після виконання першого завдання подається друге запитання, у відповідності з яким формулюється відповідь і т.д.
На титульній сторінці необхідно вказати: назву інституту, факультету, кафедри, варіант завдання, прізвище, ім'я, по-батькові, групу, курс, форму навчання студента, а також посаду, вчений ступінь, прізвище та ініціали керівника, рік і місце написання роботи.
У кінці роботи наводиться список використаних джерел, складений у такій послідовності:
а) нормативно-правові акти;
б) спеціальна література (подається в алфавітному порядку);
в) Інтернет джерела
Якщо робота визнана незадовільною, вона повертається із зауваженнями керівника.
Контрольні роботи студенти повинні подати в деканат в установлений строк.
Варіант №1
Розкрийте зміст поняття „ Незалежність омбудсмана” та проаналізуйте гарантії його незалежності.
Визначіть мету парламентського контролю за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні.
Як на вашу думку можуть співвідноситись поняття „ політичний нейтралітет омбудсмана” та „захист омбудсманом політичних прав”.
Дайте характеристику конституційно-правовому статусу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 2
В Грузії це „Народний адвокат”, у Португалії „ Блюститель справедливості” в інших країнах інші назви цього інституту, визначіть спільні риси які дають нам підстави стверджувати про єдину правову природу цього інституту.
Проаналізуйте сферу діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Визначте що входить і що не входить сферу діяльності омбудсмана.
Проаналізуйте процедуру призначення на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 3
Наскільки важлива на Вашу думку тісна співпраця омбудсмана з ЗМІ для ефективного виконання ним своїх функцій ? ( аргументуйте свою позицію).
Проаналізуйте вимоги що ставляться до кандидатів на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Проаналізуйте значення інституту омбудсмана для забезпечення співпраці держави і інституцій громадянського суспільства та залагодження можливих суперечок між ними.
Чи є обмеженням, на вашу думку, права рівного доступу до державної служби вимога щодо досягнення кандидатом на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 40 років? ( Наведіть позицію Конституційного Суду України, проаналізуйте окрему думку судді Конституційного Суду України Козюбри М.І., висловіть власну позицію та аргументуйте її).
Варіант №4
Розкрийте основні елементи конституційно-правового статусу омбудсмана .
Проаналізуйте гарантії незалежності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Які права належать омбудсманам та класифікуйте їх.
Розкрийте принцип несумісності посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 5
Права омбудсмена при розгляді звернень та досліджені обставин порушень прав людини.
Законодавчі гарантії поза політичності посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та захист ним політичних прав громадян.
Права омбудсмена при вжиті заходів щодо відновлення порушених прав.
Проаналізуйте підстави та процедуру припинення повноважень Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант №6
Дайте характеристику обов’язків омбудсмана.
Проаналізуйте підстави та процедуру дострокового звільнення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Визначіть основні принципи діяльності інституту омбудсмана та розкрийте їх суть.
В деяких країнах ( наприклад Великобританія та ін.) існує „фільтр” надходження скарг громадян до омбудсмана Чи доцільно на вашу думку запровадження такого „фільтру” в Україні? ( проаналізуйте позиції авторів щодо цього питання, наведіть свою позицію та аргументуйте її) .
Варіант № 7
Проаналізуйте та розкрийте зміст функцій омбудсмана.
Проаналізуйте умови і підстави звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Розкрийте зміст реформаторської функції омбудсмана.
Проаналізуйте права Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини при прийняті та розгляді звернень громадян.
Варіант № 8
Визначте місце омбудсмана в механізмі державної влади ( при відповіді на дане питання висвітліть різні позиції авторів, та аргументуйте власну).
Проаналізуйте підстави при наявності яких Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини може відмовити в розгляді звернень громадян.
Проаналізуйте процес виникнення та розвиток інституту омбудсмана.
Відкриття провадження у справі про порушення прав і свобод людини за власною ініціативою Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 9
Дайте характеристику процесу утвердження інституту омбудсмана в країнах Східної Європи.
Дайте характеристику процедурі і підставам відкриттю Уоповноваженим провадження у справі про порушення прав і свобод людини за зверненнями народних депутатів України.
Дайте загальну характеристику парламентській моделі омбудсмана .
Дайте характеристику процедурі і підставам відкриттю Уповноваженим провадження у справі про порушення прав і свобод людини за зверненнями громадян.
Варіант № 10
Проаналізуйте Шведську модель омбудсмана.
Проаналізуйте вимоги щодо форми, змісту та аргументації скарги до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. ( при відповіді на це запитання, не обмежуйтесь лише формальними вимогами)
Дайте характеристику правового статусу Парламентського комісара з адміністративних питань Великобританії.
Проаналізуйте права Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини при досліджені обставин порушень прав людини та гарантії цих прав.
Варіант № 11
Дайте характеристику конституційно-правового статусу Уповноваженого з громадянських прав Польщі.
Проаналізуйте право Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на подання інформаційних запитів та гарантії отримання відповідей.
Розкрийте особливості моделі виконавчих омбудсманів та проаналізуйте їх відмінності від парламентських.
Доступ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до таємної інформації.
Варіант № 12
Медіатор Франції, як модель „ квазіомбудсмана” – дайте свою аргументовану оцінку.
Проаналізуй особливі права Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини при захисті прав затриманих, взятих під варту та засуджених.
Дайте загальну характеристику колегіальним омбудсманівським службам.
Проаналізуйте право Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на першочерговий прийом, та чи може воно бути обмежено підчас надзвичайного стану.
Варіант № 13
Військові омбудмани: сфера компетенції та їх роль у демократизації військової адміністрації.
Розкрийте поняття імунітету Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
Акти реагування омбудсмана, як правило не є формально обов’язковими для виконання а мають рекомендаційний характер. Що змушує державні органи чи посадових осіб, прислухатись до нього?
Проаналізуйте обов’язки Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 14
Дайте загальну характеристику правового статусу омбудсмана Європейського Союзу.
Проаналізуйте право законодавчої ініціативи в контексті реалізації Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини реформаторської функції.
Дайте загальну характеристику правового статусу Верховного комісара ООН з прав людини та визначіть основне його призначення.
Акти реагування Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та їх види.
Варіант № 15
Дайте загальну характеристику правового статусу Уповноваженого з прав людини Ради Європи.
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, проаналізуйте випадки застосування даного акту реагування Уповноваженого .
Регіональні омбудсмани - особливості організації їх діяльності.
Дайте характеристику такому акту реагування, як подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 16
Особливості діяльності омбудсмана с питань охорони здоров'я та сфера його компетенції.
Інші форми впливу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на публічні органи та їх посадових осіб. Значення тісної співпраці з ЗМІ для ефективної роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Особливості діяльності омбудсманів з нагляду за виправними установами.
Проаналізуйте участь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у міжнародному співробітництві.
Варіант № 17
Проаналізуйте специфіку діяльності омбудсманів з прав дитини.
Щорічні доповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Особливості діяльності омбудсмана у справах учнів та сфера його компетенції .
Спеціальні доповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант № 18
Особливості діяльності студентського омбудсмана та сфера його компетенції .
Допоміжні органи при Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини.
Особливості діяльності омбудсмана у справах споживачів та сфера його компетенції.
Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : правовий статус, організація діяльності, статус працівників.
Варіант № 19
Служба омбудсмана з торгівлі і інвестицій-особливості діяльності та сфера компетенції.
Представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Особливості діяльності Уповноважений із захисту прав підприємців.
Гарантії особистої безпеки та незалежності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини закріплені в Кримінальному Кодексі України.
Варіант № 20
Правовий статус омбудсмана в Канаді.
Нагляд Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини за дотриманням прав людини в петенціарних установах.
Уповноважений державних зборів по правам громадян в Угорщині.
Гарантії незалежності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант №21
Правовий статус омбудмана в Данії.
В деяких країнах ( наприклад Великобританія та ін.) існує „фільтр” надходження скарг громадян до омбудсмана Чи доцільно на вашу думку запровадження такого „фільтру” в Україні? ( проаналізуйте позиції авторів щодо цього питання, наведіть свою позицію та аргументуйте її) .
Служба омбудсмана в Австралії.
Проаналізуйте права Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини при досліджені обставин порушень прав людини та гарантії цих прав.
Варіант №22
Правовий статус уповноваженого з прав людини Російської Федерації.
Доступ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до таємної інформації
Правовий статус уповноваженого з питань оборони Німечини.
Проаналізуйте право законодавчої ініціативи в контексті реалізації Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини реформаторської функції.
Варіант №23
Правовий статус Уповноваженого по правам громадян Польщі
Щорічні доповіді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Правовий статус Громадянського захисника в Італії.
Чи є обмеженням, на вашу думку, права рівного доступу до державної служби вимога щодо досягнення кандидатом на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 40 років? ( Наведіть позицію Конституційного Суду України, проаналізуйте окрему думку судді Конституційного Суду України Козюбри М.І., висловіть власну позицію та аргументуйте її)
Варіант №24
Правовий статус омбудсмана у Швейцарії.
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Правовий статус Блюстителя справедливості в Портогалії.
Значення принчипу незалежності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Варіант №25
Правовий статус колегії народного правозахисту Австрії
Порядок призначення на посаду Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Правовий статус Національного омбудсмана в Нідерландах.
Апарат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Нормативно-правові акти України та інших держав:
Конституція України // Відомості Верховної Ради.- 1996.- №30.- Ст.141.
Закон України “Про Уповноваженого Верхоаної Ради України з прав людини” // Відомості Верховної Ради України. – 1998.- №20.- Ст.99
Коментар до Конституції України. –К.-1996
Конституційне законодавство України. –К.: Атіка.-2000
Конституція України. Офіц. текст. Коментар законодавства України про права та свободи людини та громадянина. –К.: Парламентське видавництво.-1999
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 4 березня 2002 року Про неконституційність окремих положень пункту третього статті 30 Закону України “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 11 квітня 2000 року щодо конституційності абзаців третього, четвертого, п’ятого статті 248-3 Цивільного процесуального Кодексу України по відношенню до скарг на рішення і дії, які не підвідомчі судам// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Конституційне подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 12 квітня 2000 року щодо конституційності статей 11 і 16 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”.// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) статей 8, 11, 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// www.ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 47 народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 2 статті 5 "Про уповноваженого Верховної Ради України з прав людини " (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// Вісник Конституційного Суду України. - 2001.-№3.- С.22-24.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України, з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців третього, четвертого, п'ятого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України та за конституційними зверненнями громадян Будинської Світлани Олександрівни і Ковриги Сергія Володимировича щодо офіційного тлумачення положення абзацу четвертого статті 248-3 Цивільного процесуального кодексу України (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) від 23 травня 2001 року // Адвокат .- 2001.-№3.- С.28-32.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з правлюдини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення частини третьої статті 30 Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (справа про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів) від 23.10.2003р.// www. ombudsman.kiev.ua/konst_pod/
Окрема думка судді Конституційного Суду України Козюбри М.І. стосовно Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями 47 народних депутатів України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 2 статті 5 "Про уповноваженого Верховної Ради України з прав людини " (справа про свободу утворення профспілок) від 18.10.2000 р.// Вісник Конституційного Суду України. - 2001.-№3.- С.25-28.
Закон Грузии “О народном защитнике Грузии” от 16 мая 1996 г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. Варшава : MASTER,1999.- С.128,355,387.;
Закон Хорватии “ Об омбудсмене” от 25 сентября 1992 г. Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Закон “Об уполномоченном Олий Мажлиса (Парламента) Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)” от 24 апреля 1997г.// Национальные омбудсмены. Свод правовых положений. – Варшава: MASTER,1999.- С.128,355,387.
Органический Закон «О народном Защитнике Испании» // Испания: Конституция и законодательные акты.- М.: Прогрес, 1982.- С.161.
Федеральный Конституционный Закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ.- 1997.- №.9.- Ст.1011
ІІ. Спеціальна література:
Бернард Федерік Філософі інституту омбудсмена // Політика і час.- 1999.-“2.-С.64.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М. :Издательство « Бек», 1999.-408 с.
Закоморна К. Особливості законодавчого регулювання діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини // Право України.- 2000.- №1.- С.47
Карпачова Н.І. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. – К.: Книжкова друкарня Наукової
Конституційне право України під ред. Погорілков – К.: „Наукова думка” 1999
Малишко М.І. Конституція зарубіжних країн та України (основи конституціоналізму) – К.: МАУП 2000.
Марк Джеймс, Европейское право в области прав человека. - М.: Права человека, 1997.
Марцеляк О.В. Інститут омбудсмана: теорія і практика / відп. ред. Член кор.. АПрН України О.Н. Ярмик: монографія.- Харків: Вид-во Нац. Ун-ту внутр. Справ, 2004. - 450 с
Нелін. Силовий захист прав людини. - К.: Наукова думка. 1998.
Основи конституційного права України. –К.:Юрінком Інтер.-1997
Права людини. –К.: Право.-1997
Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсман: генесиз, функционирование, тенденции развития. – Калининград: Балтийский институт экономики и финансов,2000.- С.23.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан.- М.: ИгиП РАН, 1998.- С.8.
Шаповал В.М.Конституційне право зарубіжних країн.- К.: Артек. 2001.-С.208.
НАВЧАЛЬНЕ ВИДАННЯ
ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ ОМБУДСМАН В УКРАЇНІ
Методичні вказівки до виконання контрольних робіт студентами базового напряму 0601 "Право"
(заочної форми навчання)
спеціальності 7.060101 „ Правознавство”
Сорочкін Олег Вікторович
© О.В. Сорочкін