Подякувати Студентському архіву довільною сумою
Admin
26.02.2023 12:38
Дякуємо, що користуєтесь нашим архівом!
Державне управління
Інформація про навчальний заклад
ВУЗ:
Інші
Інститут:
Не вказано
Факультет:
Не вказано
Кафедра:
Не вказано
Інформація про роботу
Рік:
2008
Тип роботи:
Практична робота
Предмет:
Державне управління зовнішньоекономічною діяльністю
Частина тексту файла (без зображень, графіків і формул):
1. Порядок формування та компетенція органів суддівського самоврядування (Вища рада магістратури. Генеральна Рада судової влади, Вища судова рада) в зарубіжних країнах У другій половині XX ст. у багатьох країнах міністерства юстиції втратили колишню провідну роль у галузі управління юстицією. Чітко виявилася тенденція передачі відповідних функцій в особливі органи суддівського самоврядування, які передбачені багатьма новітніми конституціями, в тому числі конституціями постсоціалістичних країн, включаючи колишні республіки у складі СРСР. Ці органи мають різні найменування: у Франції, Румунії, Португалії, Алжирі, Італії, Молдові - Вища Рада магістратури, хто в Іспанії - Генеральна Рада судової влади; в Болгарії та Казахстані-Вищий судовий Рада; у Польщі - Всепольський Судовий Рада (Krajowa Rada Sądownictwa ),; у Вірменії - Рада правосуддя, в Колумбії - Вища рада суддівського корпусу (Judicatura), в Угорщині - Всевенгерскій рада юстиції, в Україні - Вища Рада Юстиції. Завдання цих органів полягає у представництві і захисті інтересів суддівського співтовариства, у рішенні або участі у вирішенні кадрових питань. Всі перераховані вище органи мають однакові функції. Основне їх призначення - участь у формуванні суддівського корпусу. Тому в компетенцію практично всіх рад входить вирішення питань щодо призначення, введення в посаду, перекладу та просуванню по службі суддів в тій чи іншій мірі (в Італії, Португалії, Болгарії, Македонії, Франції та ін.) В Італії та Португалії судді не можуть бути звільнені або відсторонені від посади, призначені на інші судові або інші посади інакше як на підставі рішення Вищої ради магістратури. Що стосується призначення суддів на посади, то в основному поради вносять пропозиції про їх призначення до уповноваженого органу (вищий законодавчий орган або глави держави). Також до компетенції всіх рад належить застосування дисциплінарних заходів по відношенню до суддів. Вони застосовують дисциплінарні стягнення стосовно суддів самостійно, або дають рекомендації щодо їх застосування (Словенія). До компетенції багатьох рад входить участь у призначенні працівників прокуратури і застосуванні в їх відношенні заходів дисциплінарної відповідальності. Рада правосуддя Республіки Вірменія крім цього дає висновки про кандидатури заступників Генерального прокурора і прокурорів, які очолюють структурні підрозділи прокуратури; подає пропозиції про присвоєння кваліфікаційних класів прокурорам. Такі органи в перерахованих країнах є конституційними, причому в деяких з них конституції регулюють їх статус досить докладно (наприклад, у Франції, в Італії). Наскільки значущий цей орган, можна судити по його складу. Так, згідно зі ст. 130 Конституції Республіки Болгарії 1991 року Вищий судовий рада (ВСР) складається з 25 членів. Голова Верховного касаційного суду, голова Верховного адміністративного суду і головний прокурор є його членами по праву. У якості інших її членів обираються юристи з високими професійними та моральними якостями, які мають не менше 15 років юридичного стажу. Половина з них обирається Народним зборами, а інша половина - органами судової влади на п'ять років без права на негайне переобрання. На засіданнях ВСР головує міністр юстиції, який, однак, не бере участі у голосуваннях. Рішення ВСР про призначення, підвищення, зниження, переміщення і звільнення з посади суддів, прокурорів і слідчих, а також рішення про пропозицію кандидатур голів обох верховних судів і головного прокурора, що подаються Президентові для призначення (при повторному поданні Президент не може відмовити у призначенні), приймаються таємним голосуванням (ч. 1 і 2 ст. 129, ст.131). В Італії, Згідно зі статтею 104 конституції магістратура утворює автономне і незалежне від будь-якої влади стан. У магістратуру входять судді та прокурори. Вищим конституційним органом в судовій ієрархії є Вища рада магістратури, діяльність якого регулюється основним законом (ст. 104-108) та законом про цей орган від 24 березня 1958 р., а також низкою інших актів. Вища рада магістратури включає 24 людини, з яких троє
виконавчої влади - міністерств юстиції ради суддів віднесені конституціями до числа органів, що представляють судову владу, хоча власне судових функцій (розгляд справ) вони не здійснюють. Дещо по-іншому визначає роль Генеральної ради судової влади (ГССВ) Іспанська конституція. Згідно з ч. 2 і 3 ст. 122 ГССВ - орган управління судової влади. Він включає голови Верховного трибуналу, який головує в ГССВ, і 20 членів, призначених Королем на п'ять років. З них 12 призначаються з числа суддів і магістратів усіх судових категорій відповідно до встановлених органічним законом умовами, четверо - за пропозицією Конгресу депутатів і ще четверо - за пропозицією Сенату, причому палати обирають своїх кандидатів більшістю 3 / 5 своїх членів з числа адвокатів та інших юристів з визнаною компетентністю і стажем роботи за професією понад 15 років. Згідно Органічному закону про судову владу, який називає членів ГССВ голосними (Vocales), ті 12 з них, котрі призначаються з діючих суддів і магістратів, також пропонуються палатами (по шість). Не можуть бути знову призначені голосні, що складаються в році, що минає ГССВ, а також не можуть бути призначені співробітники апарату ГССВ. Королівський декрет про призначення контрассигнуется міністром юстиції. Членам (гласним) ГССВ не дозволяється ніяке поєднання занять, крім простого управління своїм особистим чи сімейним майном. Вони володіють імунітетами, властивими магістратам Верховного трибуналу. Структура ГССВ складається з голови, віце-голови, пленум, постійну комісію, дисциплінарну комісію і кваліфікаційну комісію. Голова Верховного трибуналу і ГССВ призначається з числа професійних суддів (miembros de la Carrera Judicial) або юристів з визнаною компетентністю, що працюють більше 15 років з юридичної професії, за пропозицією 3 / 5 членів ГССВ, прийнятому на його організаційному засіданні. Призначення оформлюється королівським декретом, контрассігнованним Головою Уряду, причому повторне призначення можливе, тільки один раз. Кандидатура віце-голови визначається в такому ж порядку. До функцій та повноважень ГССВ, крім зазначених, належать, зокрема: інспектування судів і трибуналів; комплектування та удосконалення, розподіл посад, підвищення, адміністративне положення і дисциплінарний режим суддів і магістратів; подання кандидатур на посади магістратів та голів для призначення королівським декретом з контрасигнатури міністра юстиції, призначення генерального секретаря та членів кабінетів або служб, підпорядкованих ГССВ; здійснення покладених законом повноважень щодо Центру судових досліджень; розробка попереднього проекту власного бюджету; прийняття більшістю 3 / 5 свого складу положень про свій персонал, про організацію та діяльність в рамках законодавства про публічну функції; офіційна публікація зборів судової практики Верховного трибуналу. Рада також пропонує Королю для призначення кандидатуру голови Верховного суду. У Румунії згідно ст.ст. 132-133 Конституції Вища Рада Магістратури утворюється з 15 магістратів, з числа суддів Верховного суду, прокурорів, суддів і обвинувачів Апеляційного суду Бухареста, обраних строком на чотири роки Палатою Депутатів і Сенатом на спільному засіданні. Вища Рада Магістратури за умов, встановлених законом, вносить Президентові Румунії пропозиції про призначення на посади суддів і прокурорів, за винятком стажерів. У цьому випадку на засіданнях головує без права голосу міністр юстиції. Вища Рада Магістратури діє як дисциплінарний рада суддів. У цьому випадку на засіданнях головує голова Верховного Суду Правосуддя. Згідно Конституції Португалії, компетенція Вищої ради магістратури включає в себе призначення та просування по службі суддів судів загальної юрисдикції, а також накладення на них стягнень. Вища рада магістратури складається з 18 членів, з яких 2 призначаються Президентом Португалії, 7 обираються більшістю Асамблеї Республіки, 7 - зборами суддів. До його складу також входить голова колегії адвокатів і один прокурор, які мають дорадчі голоси. У складі Вищої ради магістратури Португалії більше половини членів - професійні судді. При Вищій раді магістратури діє корпус інспекторів, які стежать за якістю роботи суддів. Інспектори кожні три-чотири роки перевіряють роботу кожного судді. При цьому інспектори не втручаються в хід розгляду судових справ, а оцінюють роботу судді за певними критеріями. Якщо ж суддя не відповідає висунутим вимогам, його звільняють з посади, незважаючи навіть на те, що він, можливо, обраний безстроково. Головує у Вищій раді магістратури Португалії людина, яка одночасно є і головою Верховного Суду. В Алжирі Вища рада магістратури засідає під головуванням Президента Республіки. Він вирішує питання про призначення, переміщення і просуванні судді по службі. ВСМ дає консультації з питань помилування, здійснюваного Президентом Республіки. Органом, подібним Вищій раді магістратури, є Вища рада юстиції (ВРЮ) України. Згідно правового статусу (ст. 131 Конституції України та стаття 1 Закону України "Про Вищу раду юстиції") Вища рада юстиції є колегіальним, незалежним органом, відповідальним за формування суддівського корпусу в державі, здатним професійно, кваліфіковано, відповідно до вимог чинного законодавства здійснювати правосуддя. Разом з тим цей орган у межах своєї компетенції здійснює дисциплінарні функції, приймаючи рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності. Фактично це дорадчий (узгоджувальний) орган, який формують за принципом представництва. У України до відання ВРЮ належить внесення подань про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності та здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду і суддів вищих спеціалізованих судів, розгляд скарг на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних і місцевих судів, а також прокурорів. Останні мають право звернутися до Ради зі скаргою на рішення про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності. Для здійснення своїх повноважень Вищої ради юстиції може витребувати і отримувати необхідну інформацію та судові справи від судів, підприємств, установ, організацій, громадян та їх об'єднань. Судові справи, розгляд яких не закінчено, можуть бути надані члену Вищої ради юстиції для ознайомлення безпосередньо в суді. При здійсненні своєї діяльності Вища рада юстиції тісно співпрацює з вищими органами держави і громадянського суспільства. При призначенні суддів та звільнення їх з посад Вищої ради юстиції взаємодіє з Президентом України, Верховною Радою України і кваліфікаційними комісіями суддів. У цій конституційній системі Вища рада юстиції є важливою ланкою процесу формування суддівського корпусу на демократичних засадах і забезпечення незалежності суддів. Вища рада юстиції - єдиний орган, якому Конституцією України надано право відкривати дисциплінарне провадження щодо Голови, заступників Голови, суддів Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів. Зазначені посадові особи можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності за порушення присяги і за наявності підстав, передбачених Законом України "Про статус суддів". Процедуру притягнення цих посадових осіб судової влади до дисциплінарної відповідальності може бути почато тільки за поданням народного депутата України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або члена Вищої ради юстиції. Для забезпечення виконання своїх повноважень Вищої ради юстиції наділений відповідними правами. Вища рада юстиції складається з 20 членів. Враховуючи специфічні повноваження та завдання Ради, її формують не тільки трьома гілками влади - законодавчої, виконавчої і судової, а й прокурорської системою та інститутами громадянського суспільства - адвокатурою, навчальними та науковими юридичними колами. Верховна Рада України, Президент України, з'їзди суддів, адвокатів, представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ призначають до Вищої ради юстиції по три члени, а всеукраїнська конференція працівників прокуратури - двох. До складу Вищої ради юстиції входять за посадою Голова Верховного Суду, міністр юстиції та Генеральний прокурор. Термін повноважень членів Вищої ради юстиції (крім тих, хто входить до її складу за посадою шість років. Свою діяльність Вища рада юстиції розпочала 31 березня 1998року. Вища рада юстиції певною мірою є контрольно-наглядовим органом (наприклад, прокуратури, державних інспекцій тощо), про що свідчить її статус, специфіка прав і обов'язків. Цей конституційний орган не можна віднести до якоїсь із гілок влади, зокрема законодавчої або виконавчої. Визнати її органом судової влади також неможливо, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 127 Конституції України правосуддя здійснюють професійні судді та, у визначених законом випадках, народні засідателі і присяжні. А згідно зі ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. 2. Національна автономія в Китаї За формою адміністративно-територіального устрою КНР є централізованим унітарною державою, що включає в себе автономні національно-територіальні утворення. Адміністративна форма національної територіальної автономії має на меті соціалістичного розв'язання національного питання. Крім етнічних китайців у країні компактно чи розпорошено проживають такі великі нації і народи, як чжуани, уйгури, маньчжури, монголи, тибетці, хуей і ін - всього понад 55 різних національностей. Національна районна автономія офіційно трактується в КНР як "основна політична форма марксистсько-ленінського дозволу Комуністичною партією Китаю національного питання в КНР, одним з найважливіших інститутів політичної системи країни". Здійснення в Китаї національну районну автономію зіграло величезну роль у зміцненні міжнаціональних відносин, заснованих на засадах рівноправності, згуртованості і взаємної допомоги, збереження єдності держави, прискоренні розвитку районів національної автономії і сприяння прогресу національних меншин. Головною особливістю національної автономії в КНР є те, що вона не має риси національної державності і виступає лише в якості адміністративної автономії, як невід'ємної частини унітарної держави. Разом з тим національна автономія розглядається в КНР не тільки як основна форма вирішення національного питання, а й як найважливіший елемент політичної системи країни. Основними нормативно-правовими актами, що визначають форми національної автономії в Китаї і статус національних автономних адміністративно-територіальних одиниць, є Конституція 1982 р. (Глава III, розділ 6 "Органи самоврядування в районах національної автономії"), Закон про районну національної автономії 1984 , а також Положення про кожного з видів національної автономії, які приймаються самими автономними утвореннями з наступним затвердженням вищестоящими органами. У залежності від чисельності населення на територіях компактного проживання нацменшин і площі цих територій райони національної автономії бувають трьох рівнів: автономні райони, автономні округи та автономні повіти. Райони національної автономії створюються на територіях з компактним проживанням неханьскіх національностей і включають в себе три види автономних утворень: автономний район, автономний округ і автономний повіт. У КНР існує п'ять автономних районів (Внутрішня Монголія, Сіньцзян-Уйгурський, Нінся-Хуейський, Тибетський, Гуансі-Чжуанський), 30 автономних округів і більше 120 автономних повітів. Всі інші національні меншини можуть створювати усередині даного району свої автономні одиниці відповідної ступені або національні волості. Усі райони національної автономії є невід'ємними частинами КНР. Рішення про утворення районів національної автономії, їх розмежування та найменування приймаються вищестоящими державними органами разом з відповідними органами автономій після "всебічних консультацій" з представниками відповідних національностей (наприклад, затвердження освіти автономних районів відноситься до компетенції Всекитайських Зборів Народних Представників (ВЗНП)). У місцях компактного проживання нацменшин, враховуючи місцеві міжнаціональні відносини, рівень економічного розвитку й історично сформовані умови, утворюються районні автономії на базі одного району компактного проживання нацменшини, такі як Тибетський автономний район, Ляншань-ийские автономний округ в провінції Сичуань, Цзіннін-Шескій автономний повіт в провінції Чжецзян і ін; можуть також створюватися райони автономії на базі кількох національних районів, наприклад, Хайсу-Монгольсько-Тибетський автономний округ в провінції Цинхай, Цзішішань-Баоаньско-Дунсянско-Саласкій автономний повіт в провінції Ганьсу і ін У межах однієї території національної автономії в місцях компактного проживання інших нацменшин утворюються відповідні територіальні автономії або національні волості. Наприклад, в межах Сіньцзян-Уйгурського автономного району утворені Або-Казахська автономна область, Яньцю-Хуейський автономний повіт та ін У залежності від конкретних місцевих умов території національної автономії можуть включати округу, міста і селища, населені ханьцями або особами інших національностей. Найменування району національної автономії, за винятком особливих випадків, складається з трьох частин: назви місця, назви національності і позначення адміністративного статусу. Наприклад, у найменуванні Гуанси-Чжуанського автономного району "Гуанси" - це назва місця, "Чжуан" - назва національності, а "автономний район" вказує на його адміністративний статус. Органами самоврядування в районах національної автономії є Збори народних представників (СНП) і народні уряди автономних районів, автономних округів і автономних повітів. Органи самоврядування районів національної автономії зобов'язані захищати єдність держави, забезпечувати дотримання та виконання в своїх районах Конституції та інших законів. Вищі державні органи та органи самоврядування в районах національної автономії повинні охороняти і розвивати міжнаціональні відносини рівноправності, згуртованості і взаємної допомоги. Органи районів національної автономії наділені не лише функціями звичайних органів влади і управління відповідної ступені, але і є також органами самоврядування, що здійснюється в межах, встановлених Конституцією та законами, а також проводять в життя закони держави і політичні установки з урахуванням конкретних місцевих умов. Так, органи національної автономії здійснюють економічне будівництво, вживають заходів з регулювання суспільних відносин, щодо раціонального використання місцевих природних ресурсів та охорони природи. При освоєнні ресурсів і створення підприємств у районах національної автономії держава враховує інтереси автономнихутворень, при цьому органи самоврядування користуються перевагою розробки і використання природних природних ресурсів. Органи автономних утворень мають право самостійно розпоряджатися фінансовими коштами на місцях, при цьому Державна рада КНР встановлює статті фінансових надходжень і видатків у цих регіонах за принципом надання переваг районах національної автономії. З урахуванням місцевих умов вони розробляють і реалізують плани економічного будівництва, вдосконалюють систему управління економікою, здійснюють капітальне будівництво, ведуть роботу з підготовки кадрів та фахівців для різних галузей управління, приділяючи при цьому особливу увагу підготовці осіб, що представляють національні меншини. До відання органів самоврядування також належать питання освіти, науки і культури, охорони пам'яток національної культури і т. д. У зв'язку з важливим для сучасного Китаю значенням зовнішньоекономічних зв'язків райони національної автономії можуть здійснювати відповідно до державних встановленнями зовнішньоторговельну та зовнішньоекономічну діяльність, а також здійснювати обмін з зарубіжними країнами в галузі освіти, науки і техніки, культури, охорони здоров'я і спорту. З дозволу Державної ради вони можуть відкривати порти для зовнішньої торгівлі, а райони, що межують з іноземними державами, з дозволу Державної ради можуть здійснювати прикордонну торгівлю. Відповідно до державної військової системою і з урахуванням реальної обстановки для охорони громадського порядку в даному районі органи самоврядування можуть формувати війська громадської безпеки. Здійснюючи свою діяльність, органи національної автономії можуть приймати нормативно-правові акти - положення про автономію і так звані окремо чинні положення, які вступають в силу після їх затвердження Постійним комітетом ВЗНП (для автономних районів), постійними комітетами СНП провінцій і автономних районів (для автономних округів і автономних повітів) з наступним доведенням до відома про це Постійного комітету ВЗНП. Якщо рішення, постанови, накази та інструкції вищих державних органів не відповідають реаліям районів національної автономії, то органи самоврядування з дозволу вищестоящих державних органів можуть їх змінити або припинити їх виконання. У районах національної автономії держава проводить політику, спрямовану на активне залучення національних меншин до державного управління, надаючи значні переваги особам корінний неханьской національності при занятті найважливіших державних посад в автономних одиницях. У зборах народних представників автономій крім депутатів, що належать до національності, що здійснює автономію, повинні бути відповідним чином представлені і інші національності, які проживають у цій автономної одиниці. Їх кількість і співвідношення визначається постійними комітетами СНП провінцій і автономних районів і доводяться до відома Постійного комітету ВЗНП. Голови постійних комітетів СНП районів національної автономії або їх заступники повинні належати до національностей, що здійснюють автономію, так само як і голови автономних районів, начальники автономних округів і автономних повітів. 3. 3адача Генеральні кортеси Іспанії визнали Короля Іспанії нездатним здійснювати свої повноваження і призначили регентство у складі двох представників правлячої та опозиційної партій. Чи відповідає це рішення Конституції Іспанії? Не відповідає. Відповідно до п.2 ст.59 Конституції Іспанії, якщо Король виявиться нездатним до виконання своєї влади і ця нездатність визнається Генеральних кортесів, регентом стає негайно Наслідний Принц, якщо він досяг повноліття. Якщо він неповнолітній, діє порядок, передбачений у пункті 1, до тих пір поки не настане повноліття Спадкоємного принца. Відповідно до п.1, якщо Король неповнолітній, батько чи мати Короля, а за їх відсутності повнолітній родич, другий за правом спадкування після неповнолітнього короля, відповідно до порядку, встановленого в Конституції, негайно вступає в Регентство і є регентом до настання повноліття Короля. Якщо немає нікого, хто має право успадкування стати регентом, Генеральні Кортеси призначають Регентство в складі одного, трьох або п'яти чоловік. Охарактеризуйте конституційний порядок успадкування престолу. Стаття 57 1. Іспанська Корона успадковується спадкоємцями Його Величності Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного спадкоємця історичної династії. Наслідування престолу здійснюється в звичайному порядку первородства і представництва, віддається перевага попередньої гілки перед наступними, в тому ж галузі - ближчого ступеня споріднення, при тій же ступеня споріднення - чоловікові перед жінкою, при тому ж полі - старшому перед молодшим. 2. Наслідний Принц з дня його народження або ж з моменту, коли він таким буде проголошений, знаходить гідність Принца Астурійського, так само, як і всі інші титули, традиційно пов'язані з спадкоємцю іспанської Корони, 3. У випадку, якщо згасають всі гілки династії, що мають право на спадкування Корони, Генеральні Кортеси вирішують питання про спадкування в найбільш відповідною для інтересів Іспанії формі. Бібліографічний список літератури 1. Безнасюк А.С., Рустамов Х.У. Судова влада. - М. Видавництво: "ЮНІТІ", 2002. 2. Власов І. Як відбувається призначення на суддівську посаду в різних країнах. / / Відомості Верховної Ради. - 1993 .- № 4 / 5. 3. Все про Китаї з перших рук. / / Http://russian.china.org.cn/russian/ 4. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / За заг. ред. чл.-кор. РАН, проф. М.В. Баглая. - М.: Норма, 2004. 5. Страшун Б.А. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. - М., 2000. 6. Судові системи західних держав. / / За ред. Туманової В.А. - М., 1991.
http://ua-referat.com
29.12.2012 02:12-
Ділись своїми роботами та отримуй миттєві бонуси!
0%
Оголошення від адміністратора