РОЗДІЛ 5
ОРГАНІЗАЦІЯ ОБЛІКУ НЕОБОРОТНИХ АКТИВІВ
Основні терміни і поняття: організація обліку надходження необоротних активів; матеріальна відповідальність; організація матеріальної відповідальності; організація обліку наявності необоротних активів; організація складського обліку; організація розробки інвентарних номерів; організація обліку зносу та ремонту необоротних активів; організація обліку вибуття необоротних активів.
5.1. Основи організації бухгалтерського обліку необоротних активів
Переважну частину активів бюджетних установ становлять необоротні активи. Підсистема обліку необоротних активів охоплює:
облік надходження та руху;
облік зносу та ремонту;
облік вибуття.
Як і система бухгалтерського обліку загалом, зазначена облікова підсистема потребує організації. При цьому об’єктами такої організації мають бути перелічені щойно складові розглядуваної підсистеми.
Організація обліку необоротних активів являє собою процес вибору й упорядкування способів і прийомів, обробки й видачі достовірної та своєчасної вихідної інформації про наявність, рух, зберігання, використання і вибуття необоротних активів.
Щоб побудувати механізм реалізації такого процесу, необхідно організувати інвентарний облік, закріпити об’єкти необоротних активів за конкретними матеріально відповідальними особами, розробити облікові номенклатури, графіки руху носіїв облікової інформації та робочі інструкції тощо. На розв’язання зазначених завдань має спрямовуватися облікова політика установи чи організації.
Організацію обліку та контролю необоротних активів регламентують перелічені далі нормативні документи.
Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Інструкція з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ, затверджена Наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 № 64.
Інструкція з обліку і зберігання музейних цінностей з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що знаходяться в державних музеях СРСР, затверджена Наказом Міністерства культури СРСР від 15.12.87 № 513.
Закон України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.99 № 1192-14.
Порядок бухгалтерського обліку та фінансової звітності в бюджетних установах, гуманітарної допомоги, затверджений Наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 № 113.
Інструкція зі складання типових форм з обліку та списання основних засобів, що належать установам і організаціям, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів, та Інструкції з їх складання, затверджена Наказом Головного управління Державного казначейства України, Державного комітету статистики України від 02.02.97 № 125/70.
Інструкція про порядок відображення в обліку бюджетних установ операцій з централізованого постачання матеріальних цінностей, затверджена Наказом Державного казначейства України від 10.08.2001 № 141.
Типова інструкція про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ, затверджена Наказом Державного казначейства України від 10.08.01 № 1421/181.
Порядок визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 № 116.
Інструкція з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, затверджена Наказом Головного управління Державного казначейства України від 30.10.98 № 90.
План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затверджений Наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 № 114.
Інструкція про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, затверджена Наказом Державного казначейства України від 10.07.2000 № 61.
Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, затверджена Наказом Державного казначейства України від 27.07.2000 № 68.
5.2. Організація обліку надходження необоротних активів
Організація обліку надходження необоротних активів передбачає:
підготовку роботи із закупівлі необоротних активів;
установлення порядку приймання об’єктів як необоротних активів та їх ідентифікацію;
розробку облікових номенклатур;
вибір первинних документів та організацію їх руху.
Бюджетні установи закуповують необоротні активи згідно із Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», проводячи тендерні торги. Із цією метою утворюються тендерні комітети (постійні чи тимчасові), до складу яких відповідно до Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 № 280, рекомендовано включати посадових осіб організації-замовника з економічного, юридичного та фінансових підрозділів. Представником бухгалтерської служби у складі тендерного комітету може бути головний бухгалтер чи його заступник. На зазначених працівників як на членів тендерної комісії покладаються такі функції:
планування закупівель протягом бюджетного року відповідно до затвердженого кошторисного ліміту фінансового забезпечення та пріоритетності закупівель;
організація приймання, зберігання, розкриття тендерних пропозицій, забезпечення вибору найвигіднішої тендерної пропозиції згідно з критеріями та методикою оцінювання тендерних пропозицій, визначеними в тендерній документації;
ведення звітності щодо здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства.
Потенційні об’єкти обліку відносять до складу необоротних активів відповідно до Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ. Так, необоротні активи — це матеріальні і нематеріальні ресурси, що належать установі, забезпечуючи її функціонування, і очікуваний строк корисної експлуатації яких становить понад один рік. До складу необоротних активів входять:
основні засоби — необоротні активи, що мають матеріальну форму і вартість яких становить понад 500 грн за одиницю (комплект);
інші необоротні матеріальні активи — необоротні активи, що мають матеріальну форму, але не ввійшли до попередньої групи;
нематеріальні активи — активи, що не мають фізичної (або матеріальної) форми і використовуються установою у процесі її господарювання та адміністративної діяльності понад рік.
Необхідною умовою раціональної організації обліку необоротних активів є класифікація, що являє собою засіб виявлення та впорядкування зв’язків у системі супідрядних елементів. Розробляючи класифікацію необоротних активів, потрібно керуватись загальною класифікаційною схемою в межах рахунків і субрахунків, поданою в Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженому Наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 № 114 (рис. 5.1). Згідно із зазначеною класифікацією визначаються групи, підгрупи та інші подільні елементи. Правильно розроблена класифікація необоротних активів є основою для подальшої організації обліку наявності необоротних активів, зокрема інвентарного обліку.
Щоб приймати об’єкти необоротних активів, доцільно утворити постійно діючу комісію, до складу якої за наказом керівника установи включити не менш як три посадові особи:
представника підрозділу бухгалтерського обліку — головного бухгалтера чи заступника;
представника підрозділу будівництва та ремонтів необоротних активів — головного інженера чи механіка;
представника підрозділу матеріально-технічного забезпечення.
До складу комісії можуть увійти матеріально відповідальні посадові особи установи. Очолює комісію, як правило, головний спеціаліст — представник підрозділу, що відповідає за експлуатацію необоротних активів, ремонт і будівництво. Рекомендується включати до складу комісії представника вищої установи. Це дасть змогу комісії в такому складі приймати необоротні активи, що надходять до установи як гуманітарна допомога.
Рис. 5.1. Класифікація необоротних активів бюджетних установ
Якщо комісія утворюється щоразу, коли установа отримує необоротні активи, до її складу можуть бути включені посадові особи — представники постачальника.
Приймаючи об’єкт, комісія має визначити придатність його до експлуатації; належність об’єкта до тієї чи іншої групи та підгрупи згідно з розробленою класифікацією; повноту укомплектованості об’єкта (у разі недокомплектації — виявити відсутні частини); точну площу об’єкта; наявність технічної документації та її повноту й достовірність. На підставі проведеного огляду комісія складає типовий акт прийняття — передачі основних засобів 0З-1(б). Обов’язкові реквізити зазначеного первинного документа такі:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ установи;
код за ДКУД;
номер документа;
дата складання;
особа, відповідальна за зберігання основних засобів;
здавач;
одержувач;
рахунок, субрахунок;
первинна вартість;
знос;
рік випуску;
дата введення в експлуатацію;
номер паспорта;
інвентарний номер.
В акті зазначається найменування об’єкта, його місцезнаходження в момент прийняття (передачі), коротка характеристика об’єкта, відповідність об’єкта технічним умовам, необхідність доробки, результати випробовування об’єкта та висновок комісії. У додатку подається перелік технічної документації. Акт складається у двох примірниках, підписують його члени комісії, а затверджує керівник установи.
Один примірник передається до установи-постачальника, а ще один разом із технічною документацією — до бухгалтерії установи. На акті проставляє свій підпис матеріально відповідальна особа, що здійснюватиме зберігання необоротних активів.
Прийняття необоротних активів після ремонту, реконструкції чи модернізації оформлюється Актом прийняття — здачі відремонтованих, реконструйованих та модернізованих об’єктів типової форми 0З-2 (б), який складає у двох примірниках і підписує відповідно уповноважений представник установи. Факт здачі виконаних робіт фіксує своїм підписом представник підприємства (організації), яке виконувало роботу. Акт містить такі реквізити:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
код за ДКУД;
номер документа;
дата складання;
відділ;
дебет, кредит рахунків;
сума;
інвентарний номер;
найменування об’єкта;
номер замовлення;
кількість днів ремонту, період ремонту;
дата прийняття в експлуатацію.
В Акті фіксується також обсяг виконаних робіт, зміни в характеристиці об’єкта, кошторисна та фактична вартість робіт. Перший примірник акта передається до бухгалтерії установи, другий — підприємству, яке виконало роботи з ремонту, реконструкції, модернізації.
Коли необоротні активи надходять до установи, матеріально відповідальна особа на документі постачальника або на акті має засвідчити своїм підписом одержання цих цінностей і прийняття їх на зберігання.
Таблиця 5.1
ОПЕРОГРАМА (ДОКУМЕНТОГРАМА) АКТА НА ПРИЙНЯТТЯ—ПЕРЕДАЧУ ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ
Вид роботи
Виконавці
Комісія з прийняття об’єктів необоротних активів
Керівник установи
Бухгалтерія установи
Постачальник
1
Огляд об’єкта необоротних активів та складання Акта прийняття-передачі основних засобів — ф. 0З-1(б) у 2-х примірниках
2
Підпис Акта
3
Затвердження Акта
4
Передача Акта прийняття—передачі основних засобів для обробки
5
Перевірка й обробка інформації Акта та внесення її до інвентарної картки
6
Підпис головного бухгалтера про підтвердження прийняття об’єкта на облік
7
Передача Акта для фіксування інформації в системі реєстрів синтетичного обліку — меморіальних ордерах
Облікові номенклатури розробляються за таким переліком:
надійшли в експлуатацію новозбудовані будинки, споруди;
придбані необоротні активи за рахунок коштів загального фонду;
придбані необоротні активи за рахунок коштів спеціального фонду;
безоплатно отримані необоротні активи;
оприбутковуються лишки необоротних активів, виявлені під час інвентаризації.
Графіки руху документів розробляються за загальною методикою (табл. 5.1).
5.3. Організація обліку наявності необоротних активів
Організація обліку наявності необоротних активів передбачає організацію матеріальної відповідальності інвентарного й аналітичного обліку, а також контролю за використанням не-оборотних активів. Основним завданням організації наявності необоротних активів установи (організації) є забезпечення збереження цієї категорії її активів.
Організація матеріальної відповідальності полягає у виробленні оптимального механізму юридичної відповідальності, який полягає в тому, що працівник зобов’язаний відшкодувати повністю або частково матеріальні збитки, які сталися з його вини. Питання матеріальної відповідальності регулюється такими нормативними актами:
Кодексом законів України про працю (ст. 130—138);
Законом України «Про визначення розміру збитків, заподіяних підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням (псуванням), нестачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння і валютних цінностей» від 06.06.95 № 217/95-ВР;
Порядком визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 № 116;
Переліком робіт, при виконанні яких може застосовуватись колективна (бригадна) матеріальна відповідальність, умови її застосування та Типовим договором про колективну (бригадну) матеріальну відповідальність, затвердженим Наказом Міністерства праці України від 12.05.96 № 43;
Переліком посад і робіт, заміщуваних або виконуваних працівниками, з якими підприємством, установою, організацією можуть укладатись письмові договори про повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереження цінностей, переданих їм для зберігання, обробки, продажу (відпуску), переведення або застосування у процесі виробництва та Типовим договором про повну індивідуальну відповідальність, затвердженими Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 28.12.77 № 447/24;
Порядком укладання письмових договорів про повну матеріальну відповідальність працівників і службовців за незабезпечення збереження цінностей, переданих їм для зберігання або для інших цілей, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.05.77 № 889.
Згадаймо, що за місцем зберігання всі необоротні активи мають перебувати на відповідальному зберіганні в матеріально відповідальних осіб.
Механізм організації матеріальної відповідальності передбачає такі кроки:
укладання угоди;
інструктаж;
організацію контролю за зберіганням активів.
Відповідно до нормативної бази угоди укладаються стосовно двох видів матеріальної відповідальності: повної і часткової (табл. 5.2).
Матеріальна відповідальність за ступенем охоплення поділяється на колективну та індивідуальну.
Покладаючи функції зі зберігання необоротних активів та інших матеріальних і грошових цінностей на відповідну посадову особу, установа в особі керівника укладає з працівником письмовий договір про повну матеріальну відповідальність за умов, що працівник досяг вісімнадцятирічного віку. У цьому документі подається найменування роботи, уточнюється зв’язок зазначених позицій з відповідними функціями щодо певного виду цінностей, визначаються зобов’язання працівника стосовно цього виду цінностей, а також зобов’язання адміністрації і т. ін. (дод. 8). Необхідною умовою укладання договору про колективну матеріальну відповідальність є погодження його з профспілковим комітетом установи чи організації (зокрема стосовно об’єктивної потреби застосування саме даної форми відповідальності) та створення працівникам, які беруть на себе відповідальність за збереження відповідних матеріальних цінностей, необхідних умов для нормальної роботи й забезпечення повного збереження переданих їм цінностей (дод. 9).
Таблиця 5.2
ПОРІВНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПОВНОЇ І ЧАСТКОВОЇ (ОБМЕЖЕНОЇ) МАТЕРІАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
Випадки настання матеріальної відповідальності
Повна відповідальність
Часткова відповідальність
Незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих матеріально відповідальній особі, з якою укладено договір про повну матеріальну відповідальність
Псування або знищення через недбалість матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції, інструментів, вимірювальних приладів, спецодягу та інших предметів, виданих в користування працівникові (у розмірі, що не перевищує середньомісячного заробітку)
Незабезпечення цілості майна та інших цінностей особою, що отримала їх під звіт за разовою довіреністю
Заподіяння шкоди працівником, яка має характер кримінального злочину
Зайві грошові виплати, неправильна постановка обліку та порушення порядку зберігання матеріальних чи грошових цінностей, невжитття необхідних заходів щодо запобігання простоям, випуск недоброякісної продукції, розкрадання, знищення, псування грошових та матеріальних цінностей, що були здійснені керівником установи чи його заступником, керівниками структурних підрозділів чи їх заступниками
Заподіяння шкоди працівником у нетверезому стані
Нестача, умисне знищення чи псування матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції, інструментів, вимірювальних приладів, спецодягу та інших предметів, переданих установою працівникові в користування)
Заподіяння шкоди працівником під час виконання своїх трудових обов’язків
Заподіяння шкоди працівником не під час виконання своїх трудових обов’язків
Незаконне звільнення чи переведення, здійснене службовою особою стосовно працівника
На посаду, функціональними обов’язками якої передбачено зберігання грошових чи товарно-матеріальних цінностей, заборонено приймати особу, що мала судимість за їх розкрадання.
Матеріальна відповідальність закріплюється зазначенням у наказі про облікову політику прізвища, ім’я, по батькові працівника, назви його посади та сфери матеріальної відповідальності. Водночас у бухгалтерії має бути сформовано окремий список матеріально відповідальних осіб за структурними підрозділами із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, виду цінностей, дати проведення планових інвентаризацій (табл. 5.3).
Таблиця 5.3
СПИСОК МАТЕРІАЛЬНО ВІДПОВІДАЛЬНИХ ОСІБ
Найменування структурного підрозділу
Прізвище, ім’я та по батькові
Вид цінностей
Дата проведення інвентаризації
Інструктаж кожної матеріально відповідальної особи здійснює працівник бухгалтерії, який докладно ознайомлює її з обов’язками та правами сторони, що приймає матеріальну відповідальність, відповідно до Кодексу законів про працю України, а також Кримінального та Адміністративного кодексів; порядком здійснення обліку та зберігання цінностей згідно з чинною нормативною базою; порядком та строками проведення річної інвентаризації; обов’язками адміністрації щодо матеріально відповідальної особи; порядком відшкодування завданих збитків тощо. У разі потреби матеріально відповідальним особам видаються примірники відповідних нормативних актів, що регулюють питання обліку, зберігання необоротних активів та питання матеріальної відповідальності. Про факт проведення інструктажу кожної матеріально відповідальної особи у відповідному журналі реєстрації робиться запис із зазначенням дати, прізвищ та посад обох причетних до цієї справи сторін, що засвідчується їхніми підписами.
Крім договору про повну матеріальну відповідальність існує ще один документ, який закріплює за працівником обов’язки щодо збереження цінностей. Цей документ має назву довіреності. Організовуючи матеріальну відповідальність у цьому разі, потрібно керуватись такими нормативними актами:
Інструкцією про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України від 16.05.96 № 99;
Наказом Міністерства статистики від 21.06.96 № 192 «Про затвердження типових форм первинного обліку № М-2»;
Наказом Міністерства статистики від 21.06.96 № 193 «Про затвердження типових форм первинного обліку № М-2а, М-3»;
Наказом Міністерства статистики від 07.10.96 № 291 «Про затвердження типових форм первинного обліку № М-2б»;
Правилами виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку, затвердженими Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.93 № 98.
Довіреність видається працівникові установи для отри-мання товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів. Довіреність — документ суворої звітності, що містить такі реквізити:
назву підприємства-одержувача та його адресу;
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
назву підприємства-платника і його адресу;
номер рахунка;
МФО;
найменування банку;
терміни дії довіреності;
серію та номер довіреності;
дату видачі;
кому видано довіреність;
реквізити документа, що засвідчує особу;
від кого отримує цінності;
за яким документом;
перелік цінностей, що їх належить отримати (найменування, одиниця виміру, кількість).
Остаточно оформлену довіреність, підписану керівником та головним бухгалтером, затверджують печаткою та видають особі, яка має одержувати відповідні цінності. Відомості про видану довіреність вносяться до Журналу реєстрації довіреностей (табл. 5.4). З огляду на особливий статус цього первинного посадового документа особа, яка здійснює облік, реєстрацію та видачу довіреностей, має наскрізно пронумерувати його сторінки й прошнурувати. Підготовлений так Журнал скріплюється печаткою установи та підписами її керівника й головного бухгалтера.
Таблиця 5.4
ЖУРНАЛ РЕЄСТРАЦІЇ ДОВІРЕНОСТЕЙ
№ довіреності
Дата видачі
Строк дії довіреності
Посада і прізвище особи, якій видано довіреність
Найменування постачальника
Номер і дата контракту, наряду, рахунка, специфікації та іншого документа або повідомлення
Розписка особи, що одержала цінність
Позначка про використання довіреності (№ і дата документа)
Особу, якій видається довіреність, інструктують щодо її використання, особливу увагу приділяють таким питанням:
порядку використання довіреності;
терміну її використання;
порядку звітування про використання чи повернення невикористаної довіреності.
Щоб зафіксувати факт проведення інструктажу, доцільно скористатися журналом реєстрації проведення інструктажу, зазначивши там прізвище, ім’я та по батькові посадової особи, що здійснювала інструктаж, і посадової особи, яку було проінструктовано, та дату проведення інструктажу. Про використання довіреностей чи повернення невикористаних довіреностей у відповідному журналі реєстрації робиться запис про номери документів на одержані цінності або зазначається дата повернення довіреності. Повернуті невикористані довіреності з написом «Невикористані» зберігаються протягом відповідного строку. Списання бланків довіреностей — використаних чи повернутих як невикористані — здійснюється за актом.
Організація інвентарного обліку полягає передусім у розробці системи кодування інвентарних номерів. Згадаймо, що інвентарний облік здійснюється за інвентарними об’єктами. Інвентарним об’єктом вважається закінчений конструктивний пристрій з усім належним до нього устаткуванням. Отже, йдеться про конструктивно виокремлений предмет, призначений для виконання певних самостійних функцій, або цілісний комплекс конструктивно об’єднаних предметів, що становлять одне ціле і разом виконують певні функції. Наприклад, інвентарним об’єктом є кожна окрема будівля разом з усіма потрібними для її експлуатації внутрішніми комунікаціями: системою опалення приміщення, включаючи й котельну установку (якщо остання розташована в самому приміщенні); внутрішньою мережею водогазопроводу й каналізації з усіма пристроями; внутрішньою мережею силової та освітлювальної електропроводки; усією освітлювальною арматурою; внутрішніми телефонними і сигнальними мережами та вентиляційними пристроями загальносанітарного призначення; підйомниками (ліфтами) тощо. Якщо будівлі стоять поруч одна з одною і мають спільну стіну, але кожна з них становить самостійне конструктивне ціле, вони вважаються окремими інвентарними об’єктами. Земля та будівлі, розташовані на ній, є окремими необоротними активами за умови, що їхню вартість можна відокремити. Надвірні споруди (огорожі тощо), які обслуговують будівлю, становлять разом з нею один інвентарний об’єкт, якщо їх можна віднести до певного приміщення цієї будівлі. У протилежному разі зазначені споруди утворюють окремий інвентарний об’єкт. Зовнішні прибудови до будівлі, що мають самостійне господарське призначення, утворюють окремий інвентарний об’єкт.
Кожному інвентарному об’єктові (крім білизни, постільних речей, одягу, взуття, бібліотечних фондів, малоцінних необоротних матеріальних активів, матеріалів довготривалого використання та таких, що мають специфічне призначення) присвоюється інвентарний номер, який має вісім знаків. Перші три знаки — це номер субрахунка, четвертий — номер підгрупи, решта чотири — порядковий номер предмета у групі. Скажімо, інвентарний номер 10320004 означає, що даний інвентарний об’єкт належить до групи 103 «Будинки і споруди», підгрупи 2 «Будинки, що повністю чи переважно призначені для проживання» і має порядковий номер 0004 (гуртожиток № 4 вищого навчального закладу).
Для білизни, постільних речей, одягу, взуття та малоцінних необоротних матеріальних активів встановлюються номенклатурні номери, що мають сім знаків. Перші три — це номер субрахунка, четвертий — номер групи, решта три — порядковий номер предмета у підгрупі. Наприклад, номенклатурний номер 1141003 відповідає групі 114 «Білизна, постільні речі, одяг та взуття», підгрупі 1 «Білизна», в якій згідно з порядковим номером предмета маємо халат лікарняний серії ХБ132.
Інвентарний номер фіксується на відповідному інвентарному об’єкті необоротних активів за допомогою жетонів, які прикріплюються до цього об’єкта, наприклад фарбою, яка наноситься на нього, чи іншим способом, але так, щоб не зіпсувати зовнішній вигляд об’єкта. На першій та сімнадцятій сторінках кожної книжки інвентарний номер записують чорнильною чи кульковою ручкою. При цьому номер не повинен перетинати текст книжки. Білизна, постільні речі, одяг, взуття та малоцінні необоротні активи акуратно маркуються спеціальним штампом (незмивною фарбою), на якому зазначається найменування установи, а в разі здачі предметів в експлуатацію — ще й рік і місяць видачі. Інвентарні й номенклатурні номери, присвоєні об’єктам необоротних активів, зберігаються за ними весь час, поки вони перебувають в установі. Номери інвентарних об’єктів, які вибули чи ліквідовані, протягом трьох років не повинні присвоюватись новим об’єктам, що надходять у цей період.
Зауважимо, що номери інвентарних об’єктів (як інвентарні, так і номенклатурні) є фактично їхніми кодами. Розробка таких номерів з огляду на подану у плані рахунків типову класифікацію необоротних активів бюджетних установ (через систему рахунків, субрахунків та підгруп за субрахунками) зводиться здебільшого до визначення предметів у групі. При цьому варто враховувати такі положення:
для тих субрахунків, які не віднесено до підгруп, четвертий знак позначається нулем;
для предметів одного найменування, якості матеріалу та ціни встановлюється один номенклатурний номер.
Організація аналітичного обліку починається з вибору носіїв інформації відповідного рівня. Так, Інструкцією з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ рекомендовано використовувати такі реєстри аналітичного обліку:
Інвентарну картку обліку основних засобів у бюджетних установах 0З-6 (бюджет);
Інвентарну картку обліку основних засобів для бюджетних установ (для тварин і багаторічних насаджень) 0З-8 (бюджет);
Інвентарну картку групового обліку основних засобів у бюджетних установах 0З-9 (бюджет);
Опис інвентарних карток з обліку основних засобів 0З-10 (бюджет);
Інвентарний список основних засобів 0З-11 (бюджет);
Відомість нарахування зносу на основні засоби 0З-12 (бюджет).
Інвентарна картка форми 0З-6 (бюджет) містить такі реквізити:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
код за ДКУД;
свій власний номер;
повну назву об’єкта і його призначення;
найменування заводу-виробника;
місцезнаходження об’єкта;
матеріально відповідальну особу;
паспорт, креслення, модель, тип, марку;
номер заводський, дату випуску;
дату і номер акта про введення в експлуатацію;
інвентарний номер;
синтетичний рахунок, субрахунок;
первинну вартість;
знос;
останній рік нарахування зносу;
найменування ознак, що характеризують об’єкт;
основний об’єкт;
найменування найважливіших пристосувань і прийомів, що належать до основного об’єкта;
номер накладної на внутрішні переміщення;
дату накладної;
посада, прізвище, ім’я, по батькові, підпис особи, що заповнювала картку.
Окрім цього, до картки заноситься інформація про доро-гоцінні метали, позначка про оприбуткування, позначка про вибуття, дані про реконструкцію, модернізацію, капітальний ремонт.
Інвентарні картки відкриваються в одному примірнику на підставі актів прийняття — передачі в бухгалтерії установи або в централізованій бухгалтерії за об’єктами чи за групами. Інвентарні картки зберігаються в бухгалтерії в секторі чи групі, що відповідає за ведення обліку необоротних активів, у вигляді картотеки, систематизованої за певними ознаками. Вибір ознак систематизації та визначення принципів розміщення карток є одним із завдань організації обліку наявності необоротних активів. Інструкція з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ містить загальні рекомендації щодо розміщення таких карток: розкладають за відповідними субрахунками та групами, поділяючи до того ж за матеріально відповідальними особами, а в централізованих бухгалтеріях — додатково за обслуговуваними установами. З огляду на доволі широку класифікаційну схему поділу необоротних активів доцільно розглядати такі додаткові ознаки групування карток:
за станом (в експлуатації; у запасі; на консервації);
за характером власності (власні та орендовані).
При цьому в разі групування за станом можна виокремлювати ще й такі, скажімо, підгрупи:
за необоротними активами, що перебувають в експлуатації — картки можна поділити за структурними підрозділами, а далі — за матеріально відповідальними особами;
за необоротними активами, що перебувають у запасі — групування карток може здійснюватись за місцями зберігання та за матеріально відповідальними особами;
за необоротними активами, що законсервовані — за місцями зберігання та за матеріально відповідальними особами.
Перший рівень комплектації карток можливий за такою ознакою, як дата відкриття картки: картки, що відкриті до першого числа поточного місяця; картки, що відкриті в поточному місяці; картки, що закриті в поточному місяці. Доцільно також картки на об’єкти, що перебувають у капітальному ремонті, зосереджувати в окремих комірках картотеки.
Інвентарна картка форми 0З-8 (бюджет) має дещо інший набір реквізитів, які характеризують специфічні об’єкти необоротних активів:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
код за ДКУД;
свій власний номер;
повну назву та призначення об’єкта;
від кого надійшов;
місцезнаходження;
інвентарний номер;
облікову книжку, паспорт номер…;
дату народження (насадження);
дату і номер акта прийняття;
річний знос, грн;
останній рік нарахування зносу;
посаду, прізвище, ім’я, по батькові і підпис особи, що склала картку.
У картці подається також інформація про оприбуткування, внутрішнє переміщення, остаточне вибуття та наводиться стисла індивідуальна характеристика тварин чи багаторічних насаджень.
Інвентарна картка групового обліку основних засобів форми 0З-9 (бюджет) призначена для аналітичного обліку білизни, постільних речей, одягу, взуття, бібліотечних фондів, сценічно-постановних засобів, малоцінних необоротних активів і таких, що мають спеціальне призначення, містить такі рек-візити:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
код за ДКУД;
найменування об’єкта і його призначення;
назву установи (відділу);
матеріально відповідальну особу;
інвентарний номер;
знос.
Картка містить також інформацію про відповідні цінності стосовно їх надходження та вибуття (дата, номер меморіального ордера, вид операції — кількість, сума) і залишку в натуральному та грошовому виразі.
Інвентарні картки реєструються в опису інвентарних карток ф. 0З-10 (бюджет), який ведеться за найменуваннями класифікаційних груп і містить такі реквізити:
ідентифікаційний код ЄДРПОУ;
код за ДКУД:
період заповнення опису;
назву установи;
номер картки;
інвентарний номер;
найменування об’єкта;
позначку про вибуття.
Опис складається в бухгалтерії з метою контролю за зберіганням інвентарних карток в архіві. Інвентарні картки зберігаються постійно в бухгалтерії і в разі ліквідації об’єкта передаються до архіву, де зберігаються ще 3 роки. Опис інвентарних карток передається до архіву установи після того, як остання інвентарна картка, зареєстрована в ньому, закривається позначкою про списання об’єкта необоротних активів.
Внутрішнє переміщення об’єктів необоротних активів супроводжується оформленням накладної (вимоги) ф. 434, яка крім ідентифікаційних містить такі реквізити:
підпис керівника;
дату візування накладної керівником;
номер накладної (вимоги);
підставу;
кому видано;
через кого видано;
отримувач;
передавач;
вид операції;
інвентарний (номенклатурний) номер;
кількість;
ціну;
суму;
підпис особи, яка отримала;
підпис особи, яка передала, тощо.
Якщо потрібне повніше висвітлення інформації, установа за погодженням із галузевим міністерством розробляє власну форму первинного документа на переміщення необоротних активів.
За місцем зберігання об’єкти необоротних активів обліковуються відповідно до інвентарних списків, які крім загальних реквізитів містять таку інформацію:
назву структурного підрозділу;
найменування класифікаційної групи;
інвентарну картку (дату відкриття та номер);
інвентарний номер;
повне найменування об’єкта;
первісну вартість;
реквізити виду операції і вибуття (переміщення);
назву установи.
Інвентарні описи ведуться для пооб’єктного обліку за матеріально відповідальними особами, при цьому дані обліку наявності об’єктів за місцем зберігання мають бути тотожними даним карток інвентарного обліку, що ведуться в бухгалтерії установи. Зауважимо, що в окремих випадках аналітичний облік необоротних активів може вестись у книзі обліку необоротних активів чи в інвентарній книзі.
Важливим аспектом організації обліку наявності необоротних активів є організація руху носіїв облікової інформації з розробленням облікових номенклатур (табл. 5.5) і докладних графіків (індивідуальних і загальних) руху носіїв (рис. 5.3; табл. 5.6). Відповідну методику, що охоплює всі зазначені напрями організації обліку, було розглянуто в розд. 3.
Рис. 5.3. Схема руху облікової інформації у процесі обліку надходження та наявності необоротних активів
Таблиця 5.5
ОРГАНІЗАЦІЯ ЗАГАЛЬНИХ ОБЛІКОВИХ НОМЕНКЛАТУР ЗА НАПРЯМКОМ «ОБЛІК ОСНОВНИХ ЗАСОБІВ»
№ з/п
Облікова номенклатура
Первинний облік
Характеристики основних засобів
Причина виникнення факту
Документи, в яких фіксуються факти господарської діяльності
Завдання, в яких використовуються інформаційні дані
якісні
кількісні
1
Надходження основних засобів до установи
Назва
Дата
Від кого надійшли
Марка
Номер
Норма зносу
Вартість
Маса
Кількість
Сума
Капітальне будівництво; безоплатне надходження; гуманітарна допомога; придбання; виявлення лишків
Акт прийняття—передачі основних засобів; Акт прийняття—здання відремонтованих модернізованих об’єктів; Акт про проведення інвентаризації
Облік необоротних активів; облік власного капіталу; облік розрахунків з постачальниками; облік фактичних видатків
2
Внутрішнє переміщення та використання
Підстава
Кому
Від кого
Інвентарний номер
Номенклатурний номер
Ціна
Сума
Кількість
Поповнення необоротних активів структурного підрозділу; фізичний знос
Накладна (вимога); акт приймання—здавання відремонтованих об’єктів
Інвентарний облік основних засобів; облік переміщення основних засобів; облік зносу основних засобів
3
Вибуття необоротних коштів
Найменування
Структурний підрозділ
Дата введення в експлуатацію
Рік випуску
Норма зносу
Сума
Вартість
Кількість
Ліквідація; безоплатна передача; реалізація; нестача
Акти про списання основних засобів, автотранспортних засобів
Облік основних засобів; облік власного капіталу; облік розрахунків з дебіторами та кредиторами; облік розрахунків за нестачами
Продовження табл. 5.5
№з/п
Облікова номенклатура
Поточний облік
Підсумковий облік
Облікові реєстри, в яких фіксуються дані первинного обліку
Спеціальні реквізити облікових реєстрів
Форми звітності, які містять інформацію щодо облікових номенклатур
Користувачі інформації
Завдання, в яких використовуються інформаційні дані
1
Надходження основних засобів в установу
Інвентарні картки
Назва об’єкта; завод-виробник; місцезнаходження об’єкта; матеріально відповідальна особа
ф. № 5 «Звіт про рух основних засобів» ф. № 1 «Баланс»ф. № 2 «Звіт про виконання кошторису доходів і видатків в установі (загальний фонд)»ф. № 4-1, 4-2, 4-3
Галузеве міністерство, органи Державного казначейства; керівник установи; головний бухгалтер
Контроль за виконанням кошторису; аналіз стану основних засобів; планування показників кошторису на наступний рік
Опис інвентарних карток
Номер інвентарний; номер картки; найменування
Інвентарний список
Підрозділ; класифікаційна група; інвентарний номер; номер інвентарної картки; первісна вартість
Картка аналітичного обліку фактичних видатків
Номер МО; КЕКВ; дата; на початок місяця; на кінець місяця; усього з початку року
МО № 4, 6
КЕКВ; назва організації; дата; номер документа
Закінчення табл. 5.5
№з/п
Облікова номенклатура
Поточний облік
Підсумковий облік
Облікові реєстри, в яких фіксуються дані первинного обліку
Спеціальні реквізити облікових реєстрів
Форми звітності, які містять інформацію щодо облікових номенклатур
Користувачі інформації
Завдання, в яких використовуються інформаційні дані
2
Внутрішнє переміщення та використання
Інвентарний список
КЕКВ; назва організації; дата; номер документа
ф. № 5 «Звіт про рух основних засобів» ф. № 1 «Баланс»ф. № 2 «Звіт про виконання кошторису доходів і видатків в установі (загальний фонд)»ф. № 4-1, 4-2, 4-3
Галузеве міністерство, органи Державного казначейства; керівник установи; головний бухгалтер
Контроль за виконанням кошторису; аналіз стану основних засобів; планування показників кошторису на наступний рік
Відомість нарахування зносу
Інвентарний номер; номер субрахунка; найменування; первісна вартість; річна сума зносу; річна норма зносу
МО № 4, 6
Те саме