МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра фінансів та банківської справи
Роздатковий матеріал до дипломної роботи
ДИПЛОМНА РОБОТА
«Пенсійна система та тенденції розвитку її солідарного рівня
(за матеріалами Головного управління Пенсійного фонду України
у Хмільницькій області )»
ДРФН. 005448.00.00.00
Студент групи ФН(сп)з-6 __________________ О.М. Яворська
(підпис, дата )
Керівник роботи
к.в.н.,професор __________________ В.С Бастричев.
(підпис, дата )
2011
Рисунок 1- Основні елементи випускної роботи
Таблиця 1
Пенсійний фонд України: хронологія розвитку
1990, грудень
Утворено Українське республіканське відділення Пенсійного фонду
1
2
1991, лютий
Утворено регіональні органи Пенсійного фонду
1991, грудень
За 1991 рік вперше пенсії профінансовано з коштів Пенсійного фонду, а не з державного бюджету
1992, січень
Для державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Україні на базі Українського республіканського відділення Пенсійного фонду СРСР створено Пенсійний фонд України з управліннями в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджено Положення про Пенсійний фонд, встановлено тариф відрахувань на соціальне страхування в розмірі 61 % від фонду оплати праці
1992, жовтень
Запроваджено адміністративну відповідальність за несплату страхових внесків до Пенсійного фонду
1994, червень
Утворено районні та міські відділи Пенсійного фонду
1996, лютий
Запроваджено сплату страхових внесків одночасно з виплатою зарплати
1996, березень
Утворено колегії в регіональних управліннях Фонду
1997, квітень
Розпочато роботу над законопроектами щодо пенсійної реформи
1998, квітень
Указом Президента України затверджено Основні напрями реформування пенсійного забезпечення в Україні
1998, травень
З метою вирішення першочергових завдань, пов’язаних із реформуванням системи пенсійного забезпечення, Указом Президента України передбачено розробити і затвердити комплекс заходів щодо поетапного впровадження протягом 1998–2000 років у Пенсійному фонді України, автоматизованого персоніфікованого обліку відомостей у системі обов’язкового державного пенсійного страхування
1998, липень
Згідно з Указом Президента України запроваджено виплату пенсії через установи банків за згодою пенсіонерів
1999
У Львівській області розпочато експеримент з призначення пенсій органами Пенсійного фонду.
В п’яти районах Львівської області проведено пілотне впровадження персоніфікованого обліку відомостей в системі обов’язкового державного пенсійного страхування
2000, жовтень
Завершено впровадження системи персоніфікованого обліку відомостей в системі обов’язкового державного пенсійного страхування в усій Україні
2002, січень
З 1 січня по всій території України призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюються органами Пенсійного фонду
2002, липень
Утворені Головні управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі
2002, липень
З 1 липня призначення пенсій здійснюється з врахуванням даних персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування
2003, липень
Верховною Радою України прийнято Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”
2005, вересень
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2005 р. № 909 з метою створення належних умов для впровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування у Сокальському та Жидачівському районах Львівської
області був проведений експеримент із створення автоматизованої системи Накопичувального фонду загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
2005, грудень
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 р. № 525-р схвалено Стратегію розвитку пенсійної системи, метою якої є визначення перспективи подальшого розвитку та реформування пенсійної системи, спрямованої на забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи, посилення дії страхових принципів у солідарній системі, запровадження накопичувальної системи пенсійного страхування та подальший розвиток недержавного пенсійного забезпечення.
2006, листопад
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 органам Пенсійного фонду України передано функції з призначення та виплати пенсій від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, ДПА, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
2007, жовтень
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 затверджено Положення про Пенсійний фонд України.
2008, січень
У зв’язку із осучасненням заробітної плати та зміною визначення оцінки одного року страхового стажу в солідарній системі на 1,2 % проведено перерахунки пенсій, призначених згідно із Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”
2008, квітень
Мінімальна пенсійна виплата для всіх категорій пенсіонерів встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність
2008, жовтень
Проведено перерахунки пенсій у зв’язку із зміною визначення оцінки одного року страхового стажу в солідарній системі на 1,35 %
З метою підвищення якості обслуговування громадян з 30 жовтня розпочав роботу Контакт-центр Пенсійного фонду України
Розроблено пам’ятку “Основні права та обов’язки громадян у відносинах з органами Пенсійного фонду України з питань призначення (перерахунку) та виплати пенсій”
2009, березень
Запроваджено спрощену процедуру добровільної участі для громадян України, які працюють за кордоном відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 березня за № 10-1 “Про затвердження Порядку добровільної участі у солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування громадян України, які працюють за межами України”
Завершено введення в експлуатацію 500 додаткових інформаційних кіосків.
Розширено можливості надання інформації за їх допомогою
2009, червень
На базі головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницький області впроваджено нову технологію з обслуговування громадян
Продемонстровано модернізоване пенсійне посвідчення, єдина система реєстрації звернень та централізована система призначення та виплати пенсій
2009, жовтень
Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 14.10.2009 № 1224-р “Про схвалення Концепції подальшого проведення пенсійної реформи”, яким визначено шляхи удосконалення пенсійної системи, а також строки реалізації Концепції.
Таблиця 1.2
Прогноз світових демографічних тенденцій (чисельність населення в 1995 р. = 100 %)
Назва країн
1995
2000
2010
2020
2030
2050
США
населення
100,0
104,8
113,0
119,8
124,7
172,2
частка людей пенсійного віку
19,2
19,0
20,4
27,6
36,8
38,4
Японія
населення
100,0
101,3
102,2
100,6
97,6
91,6
частка людей пенсійного віку
20,3
24,3
33,0
43,0
44,5
54,0
Німеччина
населення
100,0
100,0
97,2
94,2
90,6
81,2
частка людей пенсійного віку
22,3
23,8
30,3
35,4
49,2
51,9
Франція
населення
100,0
102,2
104,9
106,9
107,8
106,1
частка людей пенсійного віку
22,1
23,6
24,6
32,3
39,1
43,5
Італія
населення
100,0
100,1
98,2
95,3
91,9
82,6
частка людей пенсійного віку
23,8
26,5
31,2
37,5
48,3
60,0
Великобританія
населення
100,0
101,0
102,2
103,5
103,9
102,0
частка людей пенсійного віку
24,3
24,4
25,8
31,2
38,7
41,2
Канада
населення
100,0
105,0
113,2
119,7
123,1
122,7
частка людей пенсійного віку
17,5
18,2
20,4
28,4
39,1
41,8
Швеція
населення
100,0
101,8
103,8
105,7
107,0
107,0
частка людей пенсійного віку
17,4
26,9
29,1
35,6
39,4
38,6
Таблиця 1. 3.
Тривалість життя в деяких країнах світу (2007 р.)
Країна
Середньо очікувана тривалість життя серед чоловіків
Середньо очікувана тривалість життя серед жінок
Австралія
79,74
83,89
Австрія
78,98
83,08
Бельгія
78,99
83,77
Великобританія
78,65
82,49
Германія
78,40
82,73
Данія
77,77
81,49
Іспанія
79,29
83,54
Італія
79,15
83,54
Канада
79,47
84,05
Нідерланди
78,48
82,86
Нова Зеландія
78,81
82,83
Норвегія
79,41
83,73
Польща
76,04
80,60
Португалія
77,97
81,97
США
79,20
82,94
Угорщина
74,96
79,52
Фінляндія
78,36
83,13
Франція
79,77
84,94
Чехія
76,39
80,48
Швейцарія
80,26
84,66
Швеція
80,10
84,04
Японія
80,86
85,96
Рис. 1.1 - Оцінка національними урядами старіння населення, 2007 р., %
Таблиця 1.4
Прогноз державних витрат на пенсії у відсотках до ВВП
Країна
Значення показника по рокам у відсотках
2004
2025
2050
Відхилення 2050-до 2004 р,%.
Естонія
6.7
5.1
4.2
-2.5
Латвія
6.8
5.3
5.6
-1.2
Мальта
7.4
10.0
7.0
-0.4
Польща
13.9
9.5
8.0
-5.9
Литва
6.7
7.6
8.6
1.8
Великобританія
6.6
7.3
8.6
2.0
Словаччина
7.2
7.3
9.0
1.8
Ірландія
4.7
7.2
11.1
6.4
Нідерланди
7.7
9.7
11.2
3.5
Швеція
10.6
10.7
11.2
0.6
Австрія
13.4
13.5
12.2
-1.2
Німеччина
11.4
11.6
13.1
1.7
Фінляндія
10.7
13.5
13.7
3.1
Чехія
8.5
8.9
14.0
5.6
Італія
14.2
14.4
14.7
0.4
Франція
12.8
14.0
14.8
2.0
Бельгія
10.4
13.4
15.5
5.1
Іспанія
8.6
10.4
15.7
7.1
Угорщина
10.4
13.0
17.1
6.7
Люксембург
10.0
13.7
17.4
7.4
Словенія
11.0
13.3
18.3
7.3
Кіпр
6.9
10.8
19.8
12.9
Португалія
11.1
15.0
20.8
9.7
Джерело: Європейська комісія (2006)
Низький рівень і/або знижується
Середній рівень
Високий рівень і/ або зростає
Примітка:
Пенсійний вік в деяких країнах світу
Країна
Пенсійний вік зараз
Пенсійний вік в майбутньому в країнах де підвищення пенсійного віку триває
Рік, в якому буде остаточно змінено пенсійний вік
чоловіки
жінки
чоловіки
жінки
Росія
60
55
60
55
Білорусія
60
55
60
55
Киргизстан
60
55
60
55
Казахстан
63
58
63
58
Вірменія
63
61
63
63
2011
Азербайджан
62
57
62
57
Латвія
62
61,5
62
62
01.07.2008
Литва
62,5
60
63
60
01.01.2009
Естонія
63
63
63
63
Молдова
62
57
62
57
Болгарія
63
59,5
63
60
2009
Хорватія
65
60
65
60
Сербія
63
58
65
60
2012
Чорногорія
62
57
65
60
2013
Канада
65
65
65
65
Чехія
62,2
61,4
63
63
2013
Великобританія
65
60
68
68
2046
Франція
60
60
60
60
Німеччина
65
65
67
67
2030
Австралія
65
61
65
65
2013
Австрія
65
60
65
60
Аргентина
65
60
65
60
Бельгія
65
65
65
65
Греція
65
60
65
60
Грузія
65
60
65
60
Данія
67
67
67
67
Ірландія
65
65
65
65
Ісландія
67
67
67
67
Іспанія
65
65
65
65
Італія
65
60
65
60
Нова Зеландія
65
65
65
65
Норвегія
67
67
67
67
Португалія
65
65
65
65
Румунія
60
55
60
55
Словакія
60
57
60
57
США
65
65
65
65
Турція
55
50
55
50
Фінляндія
65
65
65
65
Франція
60
60
60
60
Чілі
65
60
65
60
Швейцарія
65
62
65
62
Японія
65
65
65
65
Примітка - - пенсійний вік на рівні із пенсійним віком в Україні
Таблиця 1.6.
Роки запровадження пенсійних реформ в деяких країнах світу
Країна
Рік, в якому була розпочата пенсійна реформа
Чилі
1980
Швейцарія
1985
Таїланд
1990
Росія
2001
Італія
1995
Естонія
1997
Білорусія
1997
Киргизстан
1997
Казахстан
1998
Молдова
1998
Болгарія
1999
Польща
1999
Таджикистан
1999
Таблиця 1.7.
Внески на соціальне та пенсійне страхування в деяких країнах світу
Країна
Внески на соціальне страхування
Внески на пенсійне страхування
(основна ставка)
Роботодавці
Наймані працівники
Роботодавці
Наймані працівники
Україна
36,0%
3,5%
33,2%
2,0%
Російська Федерація
26,0%
0,0%
14,0%
0,0%
Білорусь
35,0%
1,0%
29,0%
1,0%
Казахстан
16,0%
10,0%
13,0%
10,0%
Киргизстан
19,0%
8,0%
17,0%
8,0%
Латвія
24,1%
9,0%
25,5%
Литва
30,7%
3,0%
23,7%
2,5%
Естонія
33,0%
2,0%
20,0%
2,0%
Молдова
24,0%
5,0%
5,0%
ПМР
24,0%
2,0%
20,7%
2,0%
Болгарія
15,9%
10,6%
13,2%
8,8%
Хорватія
17,1%
20,0%
0,0%
20,0%
Сербія
23,9%
17,9%
15,0%
11,0%
Чорногорія
9,6%
12,0%
Канада
9,9%
США
7,7%
7,7%
6,2%
6,2%
Великобританія
11,9%
10,0%
Франція
8,2%
6,6%
Німеччина
10,2%
10,2%
Рис. 2.1 – Динаміка питомої ваги видатків ПФУ у ВВП
Таблиця 2.1
Трирівнева пенсійна система України
Обов'язковий рівень
Добровільний рівень
I рівень
II рівень
III рівень
Загальнообов'язкова державна солідарна система
Обов’язкове державне накопичувальне пенсійне страхування
Недержавна пенсійна система
Солідарна система
Накопичувальна система
Рис. 2.2 - Елементи бюджетної системи Пенсійного Фонду України
Рис. 2.3 – Структура власних надходжень ПФУ за 2009 рік
Таблиця 2.2
Динаміка надходжень до бюджету ПФУ за 2007-2008 роки
Показники
Значення показників по рокам
Приріст
2008 рік до 2007 року
2007
2008
Абсолютний, млн грн
Відносний , %
Загальні надходження до ПФУ, млн грн
101 379,8
143486,1
42106,3
41,5
Власні надходження до ПФУ млн грн ,
75534,8
101948,6
26414
35,0
Питома вага власних надходжень,%
74,5
71,0
Таблиця 2.3
План виконання бюджету ПФУ за січень – липень 2008 року
Показники
Січень – липень 2009 року
Відхилення до січня – липня 2008 року
Передбач.
бюджетом,
млн. грн
Фактичне виконання,
млн. грн
Відхилення
Абсолютне,
млн грн
Відносне,
%
Абсолютне, млн грн
Відносне, %
Одержано коштів усього
72 763,2
76 259,4
3 496,2
104,8
20874,4
137,7
Власні доходи (надходження страхового збору, інші надходжен.)
53 196,8
56 695,0
3 498,2
106,6
16536,9
141,2
Рис. 2.4 -Джерела доходів Пенсійного Фонду України у 2009 році
Таблиця 2.4
Напрями перерахування єдиного податку та їх питома вага
У відсотках
Напрями перерахування
Юридичні особи
Фізичні особи
До Державного бюджету України
20
0
До місцевих бюджетів
23
43
До Пенсійного фонду України
42
42
На обов’язкове соціальне страхування
15
15
Рис. 2.5 -- Макроекономічні показники, які використовуються при формуванні бюджету Пенсійного фонду України
Рис. 2.5 - Прогноз динаміки зміни чисельності населення України, тисяч осіб в середньому за рік
Таблиця 3.1
Дані, щодо виплати пенсій
Графа 5
Графа 4
Витрати на оплату
"Фактично виплачено -
"Нараховано пенсій +
послуг з виплати.
з початук року"
з початку року"
доставки пенсій і
допомоги
Графа 7
Графа 6
Витрати на оплату
"Фактично виплачено =
"Нараховано пенсій +
послуг з виплати і
за звітний місяць"
за звітний місяць"
доставки пенсій і
допомоги
Рис. 3.2 – Динаміка власних надходжень ПФУ у Хмельницькій області
за 2007-2009 роки
Таблиця 3.5
Частка пенсіонерів серед населення розвинутих країн світу та України
Країна
Значення показника по рокам, %
1995
2000
2008
Велика Британія
24,3
24,4
25,2
Італія
23,8
26,5
29,0
Канада
17,5
18,2
19,4
Німеччина
22,3
23,8
27,9
США
19,2
19,0
20,0
Франція
22,1
23,6
24,1
Швеція
17,4
26,9
28,0
Японія
20,3
24,3
28,5
Україна
28,0
29,3
29,8
Рис. 3.3 - Динаміка суми непогашеної позики, що надавалася з державного бюджету ПФУ на покриття дефіциту власних надходжень у 2005-2010 роках
Рис. 3.4 – Динаміка зростання дотаційності ПФУ за 2007-20010 роки
Таблиця 3.5
Очікувана тривалість життя у віці виходу на пенсію
Примітка: *- Тривалість життя у віці 60 років, ** - тривалість життя у віці 65 років. В таблиці 3.5 очікувана тривалість життя представлена у офіційному віці виходу на пенсію, законодавчо встановленому в країні. В Україні у віці 60 років для чоловіків та 55 років для жінок вона становитиме, відповідно, 14 та 25 років, у віці 60 років для жінок -19 років, у віці 65 років: для чоловіків -12 років, для жінок – 16 років, відповідно.
Рис. 1 – Динаміка питомої ваги пенсійних видатків у ВВП України
Джерело: Держкомстат України, Пенсійний фонд України
ВИСНОВКИ
На основі проведеного дипломного дослідження зроблені наступні висновки.
Аналіз стану існуючої системи пенсійного забезпечення України свідчить, що вона знаходиться в кризовому стані. Сьогоднішні наявні обсяги коштів солідарної системи пенсійного забезпечення явно не достатні, так як вони не забезпечують не тільки достойного проживання, але й мінімального прожиткового рівня. Крім того, великі відрахування в пенсійний фонд ( 33.2% фонду заробітної плати підприємств) не задовольняють роботодавців, а відповідна низька зарплатня викликає соціальну напругу в самих працюючих. Тому питання вдосконалення механізму пенсійного забезпечення на Україні не викликає сумніву.
Трирівнева пенсійна система дозволить розподілити між трьома її складовими ризики, які пов’язані зі змінами в демографічній ситуації. Такий розподіл ризиків дозволить зробити пенсійну систему більш фінансово збалансованою та стійкою, що має застрахувати працівників від зниження загального рівня доходів після виходу на пенсію і є принципово важливим та вигідним для них. Основну ж увагу при цьому, як уже зазначалося, слід приділяти розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення.
Основна ідея пенсійної реформи полягає у створенні трирівневої системи пенсійного забезпечення, кожний із яких має власні принципи і джерела формування, а також забезпечує виплату відповідних видів пенсій та надання соціальних послуг. Перші два рівні є системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Третій рівень – це добровільне пенсійне страхування.
Незважаючи на недоліки, солідарна система пенсійного забезпечення є на сьогодні основною і збережена в новій трирівневій системі.
Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов’язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснюватиме адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені чинним законодавством. Крім того, він є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням.
Впродовж 2008 - 2009 роках робота Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області була спрямована на практичну реалізацію виконання законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, облдержадміністрації, власних рішень, вимог Інструкції з діловодства в Пенсійному фонді України.
До основних джерел наповнення солідарної пенсійної системи віднесені власні надходження, які включають:
страхові внески на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування;
надходження коштів з відшкодування пільгових пенсій;
надходження коштів від сплати фінансових санкцій;
кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду України;
добровільні внески.
Крім того, у Пенсійний фонд зараховуються:
кошти Державного бюджету України у формі трансфертних платежів;
кошти Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання;
кошти Фонду загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття;
Пенсійний фонд у Хмельницькій області є дотаційним. Темпи росту власних надходжень за 2008 рік у порівнянні до 2007 року становлять 135,1%, що вплинуло на збільшення забезпеченості власними коштами на 19,4% рис 3.2. В той же час, темпи росту потреби на виплату пенсій (139,1%) вплинули на зменшення забезпеченості на 21,0%. Таким чином, забезпеченість власними коштами зменшилась в порівнянні з 2007 роком на 1,6% і склала 53,7%. Самодостатньо забезпечили себе коштами на виплату пенсій та допомог управління ПФУ в м. Нетішині (207,6%) та м. Хмельницькому (117,1%). Забезпеченість власними коштами в області в 2009 р. зменшилась у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 6,0% і склала 47,7%.
В дипломній роботі визнане коло проблем, які не сприяють функціонуванню пенсійної системи:
невідповідність розмірів пенсій між чоловіками та жінками та між окремими видами пенсій;
розмежування джерел фінансування;
регулювання солідарної і загальнообов’язкової накопичувальних систем з боку Пенсійного фонду повинне бути дієвим.
Таким чином, для виконання тактичних та стратегічних завдань пенсійного забезпечення необхідно: стабілізувати солідарну пенсійну систему; запровадити загальнообов'язкове накопичувальне й розвивати добровільне накопичувальне пенсійне страхування; зробити механізми пенсійного забезпечення більш прозорим, керованим та справедливим для всіх верст населення.
Солідарний рівень пенсійної системи є базовим і вимагає удосконалення та стабілізації, для чого необхідно:
вирівняти пенсійний вік для жінок і чоловіків (поступово з кроком 0,5 року протягом 10 років);
підвищити мінімальну тривалість страхового стажу для одержання пенсії за віком з поточних 5 до 15 років;
звільнити солідарну систему від невластивих для неї виплат (дострокові й пільгові пенсії.);
обмежити максимальний розмір пенсій, що виплачуються з солідарної. системи й/або за рахунок коштів державного бюджету;
здійснювати виплату пенсій за віком для всіх пенсіонерів, які працюють, у розмірах, визначених Законом про обов'язкове пенсійне страхування;
поступово перерозподіляти частку внеску на пенсійне страхування від роботодавця до працівника;
створення рівних умов індексації. пенсій незалежно від закону, за яким призначена пенсія;
скорочення пільг щодо дострокового виходу на пенсію й зі сплати внесків.
Реформування пенсійного забезпечення – проблема загальнодержавного масштабу, для розв’язання якої необхідне об’єднання зусиль усіх політиків, без демагогії та популізму на основі наукових, документально підтверджених досліджень вітчизняних і закордонних аналітичних центрів. Інакше пенсійна система просто зруйнується, уразливі версти населення стануть незахищеними, а економіка України затримається у своєму розвитку.
Урахування досвіду різних країн та створення відповідних законодавчих умов щодо функціонування нової сучасної системи пенсійного страхування в Україні надасть можливість її успішного реформування та забезпечення належного рівня життя людей похилого віку.