Чотири роки — саме такий максимальний термін перебування для іноземних студентів та учасників програм обміну намагається запровадити уряд США замість чинної системи, що дозволяє навчатися протягом усього періоду здобуття освіти. Хоча Федеральний окружний суд у Массачусетсі тимчасово заблокував цю новелу, Міністерство внутрішньої безпеки США прагне якомога швидше оскаржити заборону в апеляційному порядку.
Під час робочої наради 2 жовтня представники уряду заявили про намір прискорити розгляд справи в Апеляційному суді першого округу США та водночас призупинити провадження в Окружному суді штату Массачусетс. Про це повідомила організація Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration. Натомість позивачі — об’єднання університетів і громадські організації — наполягають на якнайшвидшому винесенні остаточного рішення окружним судом, щоб усі спірні питання розглядалися в апеляції комплексно. Суддя Ф. Денніс Сейлор IV зобов’язав обидві сторони надати свої офіційні позиції щодо подальших процесуальних кроків до 9 жовтня.
Правило чотирьох років та нові заходи контролю
Опублікований 17 липня нормативний акт передбачає скасування гнучкої системи «тривалості статусу» (duration-of-status), яка дозволяла іноземним студентам перебувати в країні стільки, скільки необхідно для завершення освітньої програми та проходження дозволеної практичної підготовки. Замість цього уряд пропонує фіксований термін перебування тривалістю до чотирьох років. Студенти, яким знадобиться додатковий час для навчання, будуть змушені подавати окремі запити на продовження статусу та чекати на схвалення урядових органів.
Окрім безпосереднього обмеження часу перебування, пропоновані норми суттєво ускладнюють процедуру переведення між закладами вищої освіти, зміну освітніх цілей для студентів магістратури й докторантури, а також вступ на повторні програми того ж або нижчого кваліфікаційного рівня. Окремі фіксовані часові рамки передбачені й для іноземних журналістів.
Судовий позов та аргументи освітньої спільноти
Позов проти Міністерства внутрішньої безпеки США 18 серпня подали вісім організацій, які представляють інтереси вищої освіти, профспілок та медіагалузі. Позивачі стверджують, що відомство порушило Закон про адміністративні процедури, оскільки належним чином не оцінило наслідки реформи, знехтувало зауваженнями громадськості та відхилило менш обтяжливі альтернативні варіанти.
Аналізуючи загрози від цієї ініціативи, в організації Presidents’ Alliance наголосили: «Ці зміни створять значну невизначеність і адміністративний тягар для іноземних студентів, учасників програм обміну та закладів, які їх підтримують».
За день до запланованого набрання чинності правилом, 14 вересня, суддя Сейлор задовольнив клопотання про тимчасову заборону на реалізацію нововведень. У своєму рішенні він зазначив, що позивачі мають високі шанси довести неправомірність дій уряду, а введення обмежень завдасть непоправної шкоди академічному сектору.
Міністерство внутрішньої безпеки захищає фіксовані терміни, аргументуючи їх потребами національної безпеки та боротьбою зі шахрайством і зловживаннями. Проте суд дійшов висновку, що відомство не надало переконливих доказів того, як саме пропоновані обмеження допоможуть досягти зазначених цілей.
Представники вищої школи звертають увагу на практичну невідповідність нових норм академічним реаліям. Зокрема, старший віцепрезидент компанії Terra Dotta Тревіс Ульріх підкреслив: «Ще однією величезною проблемою є те, що нове правило суперечить тому, як насправді влаштована американська вища освіта».
Фінансові наслідки для американських університетів
Запровадження часових лімітів загрожує не лише організаційними труднощами, а й економічній стабільності навчальних закладів. Міжнародне рейтингове агентство Fitch Ratings попередило, що потенційне скорочення кількості іноземних студентів погіршить операційні показники університетів, які суттєво залежать від надходжень за навчання іноземців.
За оцінками аналітиків, загальний кредитний вплив на сектор залишиться обмеженим завдяки фінансово стійким закладам. Однак університети з меншим попитом, обмеженою фінансовою гнучкістю та великою часткою іноземних студентів (особливо на магістерських і докторських програмах) опиняться під найбільшим ризиком.
Ситуація ускладнюється й іншими юридичними суперечками. Зокрема, чотири асоціації вищої освіти звернулися до суду через зміни до вимог щодо навчальної практичної підготовки (Curricular Practical Training, CPT), які виключають можливість стажування, якщо воно не є обов’язковим для абсолютно кожного студента програми.
На що звернути увагу
Зважаючи на поточний перебіг судового процесу та збереження статусу-кво, варто враховувати такі ключові моменти:
- Чинність діючих правил: Тимчасова заборона суду залишається в силі по всій країні. Іноземні студенти й надалі зберігають свій статус за системою duration-of-status, що дозволяє продовжувати навчання та авторизовану практичну підготовку.
- Польша апеляційного розгляду: Обидві сторони мають подати свої позиції до 9 жовтня, після чого вирішиться, чи розгалужуватиметься справа між окружним та апеляційним судами.
- Потенційні ризики для планування: У разі успіху апеляції DHS іноземним студентам доведеться враховувати нові жорсткі часові межі при плануванні здобуття наукових ступенів, академічних переведень та повторного вступу.
Дата публікації джерела: 09.10.2026 15:21.
Джерело: thepienews.com
